Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-141/2012 ~ М-67/2012 от 26.01.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2012 года                                                                        город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Лисова Н.Ф.,

при секретаре Котове А.Ю.,

с участием заявителя Бозиняна Р.Л., представителя отдела военного комиссариата Воронежской области по Левобережному и Железнодорожному районам гор. Воронежа Лушиной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военного строителя - рядового войсковой части <данные изъяты> Бозиняна Руслана Левоновича об оспаривании действий начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ, начальника отдела военного комиссариата Воронежской области по Левобережному и Железнодорожному районам гор. Воронежа, командира войсковой части 31600 и председателя Центральной комиссии Министерства обороны РФ по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, связанных с признанием заявителя гражданином из подразделения особого риска,

УСТАНОВИЛ:

Бозинян обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в 1977-1979 годах он проходил военную службу по призыву в войсковой части <данные изъяты>, дислоцировавшейся в пос. Георгиевка Жарминского района Семипалатинской области Казахской ССР, личный состав которой, включая и его, в период проведения на Семипалатинском полигоне ядерных испытаний проводил военно-строительные работы - огораживал объекты, на которых производились взрывы, ремонтировал шахты ракет, а также производил сбор и захоронение радиоактивных веществ, образовавшихся в результате ядерного взрыва, в связи с чем он является непосредственным участником действий подразделений особого риска. Приводит положения Порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан, утверждённых приказом министра обороны РФ от 9 июня 2008 года №321, и указывает, что согласно этому Порядку он обратился в отдел военного комиссариата Воронежской области по Левобережному и Железнодорожному районам гор. Воронежа с заявлением о признании его гражданином из подразделения особого риска, которое в дальнейшем с необходимыми документами было направлено в Главное управление кадров МО РФ (далее-ГУК). Однако из ответа ГУК следует, что основания для признания его гражданином из подразделения особого риска отсутствуют, поскольку, как указано в ответе, военнослужащие войсковой части <данные изъяты> в 1977-1979 годах к работам на Семипалатинском полигоне не привлекались, а названная воинская часть дислоцировалась в 300 км. от этого полигона, что не соответствует действительности. Ссылается на ст.7 закона Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне», согласно которой место дислокации войсковой части <данные изъяты> отнесено к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр. В связи с изложенным заявитель просит признать его гражданином из подразделения особого риска.

В судебном заседании заявитель Бозинян, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что в период прохождения военной службы по призыву в качестве военного строителя - рядового войсковой части <данные изъяты> эта часть дислоцировалась примерно в 7 км. от Семипалатинского полигона и он, подвергаясь радиационному заражению, принимал участие в проводимых на пусковых площадках баллистических ракет работах по строительству дорог к пусковым шахтам ракет, ремонту сооружений и пусковых шахт после их пуска, извлечению и вывозу из этих шахт образовавшихся после пусков ракет отходов. Именно последние работы он считает работами по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Представитель отдела военного комиссариата Воронежской области Левобережному и Железнодорожному районам гор. Воронежа Лушина в судебном заседании требования заявителя не признала и пояснила, что представляемый ею отдел военного комиссариата выполнил все необходимые действия по сбору и направлению документов для разрешения вопроса о признании Бозиняна гражданином из подразделения особого риска, но принятие решения по этому вопросу находится вне компетенции отдела военного комиссариата.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания начальник ГУК, командир войсковой части 31600 и он же председатель Центральной комиссии Министерства обороны РФ по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска (далее-Центральная комиссия) не обеспечили явку представителей вверенных им учреждений и не представили суду доказательств уважительности причин их неявки. Одновременно заместитель начальника 3 управления ГУК полковник Руг в направленных в суд возражениях, не признавая требования заявителя, пояснил, что по имеющимся данным войсковая часть <данные изъяты> не входит в перечень воинских частей, которые дислоцировались и личный состав которых привлекался к работам на Семипалатинском ядерном полигоне. Указывает, что критерием участия граждан в действиях подразделений особого риска является их непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия, работах по сбору и захоронению образовавшихся после ядерных взрывов радиоактивных веществ. А участие заявителя в обслуживании пусковых шахт ракетных комплексов, располагавшихся на значительном удалении от указанного полигона - 300 км., в условиях возможного загрязнения местности топливом в результате пусков ракет не является участием в действиях подразделений особого риска.

Представитель войсковой части 31600 и Центральной комиссии капитан юстиции Куштан в направленном в суд отзыве на заявление Бозиняна указал, что его доверители сведениями об участии заявителя в действиях подразделений особого риска не располагают.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии военного билета Бозиняна, он в период с 12 июня 1977 года по 26 мая 1979 года проходил военную службу по призыву в качестве военного строителя - рядового войсковой части <данные изъяты>.

Из копии архивной справки Центрального архива министерства обороны Республики Казахстан усматривается, что войсковая часть <данные изъяты> в 1977-1979 годах дислоцировалась в пос. Георгиевка Жарминского района Семипалатинской области Казахской ССР, расположенном в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр. А закон Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне» определяет, что граждане, проживавшие, работавшие или проходившие военную службу на территориях, подвергшихся загрязнению радиоактивными веществами, относятся к пострадавшим вследствие ядерных испытаний.

Как следует из письма заместителя начальника 3 управления ГУК полковника Руг <данные изъяты>, в 1977-1979 годах личный состав войсковой части <данные изъяты>, дислоцировавшейся в 300 км. от Семипалатинского полигона в пос. Георгиевка (ст. Жангиз-Тобе Казахской железной дороги) Жарминского района Семипалатинской области Казахской ССР, к работам на этом полигоне не привлекался, в связи с чем оснований для признания Бозиняна непосредственным участником в действиях подразделений особого риска не имеется.

Пункт 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» определяет, что к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Согласно п.п 2 и 5 Критериев непосредственного участия граждан в подразделениях особого риска, утверждённых Постановление Правительства от 11 декабря 1992 года «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска» к таковым относятся:

Непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций (согласно перечню, определяемому Министерством обороны Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии) и действия других поражающих факторов ядерного оружия в составе:

государственных комиссий по проведению испытаний;

экипажей самолетов (вертолетов) пробоотбора радиоактивных продуктов взрыва, вертолетов, кораблей, судов экстренной эвакуации и других обеспечивающих подразделений;

групп съема материалов регистрации;

групп обслуживания аппаратурных комплексов;

групп радиационных и медико-биологических исследований с радиоактивно загрязненными биообъектами;

групп отбора радиоактивных проб и их лабораторной обработки;

групп радиационной разведки;

групп живучести;

групп проведения демонтажа техники и аппаратурных комплексов из радиоактивно загрязненной зоны с последующей их дезактивацией;

групп обеспечения режима и охраны командного пункта и приустьевых площадок.

Выполнение гражданами служебных обязанностей во время взрыва в районе испытаний в составе указанных комиссий, экипажей и групп относится к действиям в подразделениях особого риска;

Непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ определяется при выполнении служебных обязанностей. Критерии, указанные в настоящем пункте, также распространяются на участников работ, осуществляемых после подземных ядерных взрывов, происшедших в условиях нештатных радиационных ситуаций.

в подразделениях научно-исследовательских учреждений Министерства обороны Российской Федерации, проводивших работы в районе эпицентра подземного ядерного взрыва;

в подразделениях, проводивших радиационную разведку штольни, демонтаж оборудования и его дезактивацию после извлечения из штольни;

в подразделениях, осуществлявших проходку в полость подземного ядерного взрыва в штольне;

в подразделениях, проводивших работы по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов, испытаний боевых радиоактивных веществ, эксплуатации и аварий ядерных энергетических установок средств вооружения.

Как следует из положенийПорядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска (п.п.9, 10, 12-15), а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан, утверждённых приказом министра обороны РФ от 9 июня 2008 года №321, удостоверение участника действий подразделений особого риска выдается гражданам, указанным в п.1 приведённого Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №2123-1, соответствующим вышеназванным Критериям; Факт непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска устанавливается Центральной комиссией для каждого лица индивидуально; Документами, подтверждающими непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска, могут являться:

перечни радиационных аварий, произошедших на ядерных установках надводных и подводных кораблей, береговых объектах Военно-Морского Флота и других военных объектах Министерства обороны, а также списки воинских частей и подразделений, отдельных кораблей, опытовых судов, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, утвержденные главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими родами войск Вооруженных Сил, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны;

выписки из вахтенных журналов, научно-технических отчетов, журналов дозиметрического контроля, приказов о командировании военнослужащих и лиц гражданского персонала для проведения работ, приказов о награждениях и поощрениях (служебных карточек военнослужащих);

подлинники либо заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

летных книжек для летно-технического состава;

послужных списков личных дел офицеров, прапорщиков (мичманов), военнослужащих сверхсрочной службы, солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих (проходивших) военную службу по контракту;

военных билетов для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходивших военную службу по призыву;

трудовых книжек о работе в воинской части;

решений судебных органов;

иных документов, подтверждающих непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска. К вышеуказанным документам могут прилагаться документы общественных организаций и объединений, статьи в газетах того времени, кинофотодокументы; Выявление и учет граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их военной службы (работы) в воинских частях, а также членов семей, потерявших кормильца, осуществляются военными комиссариатами, отделами военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по муниципальному образованию по месту их жительства (далее именуются - военные комиссариаты); Для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в воинских частях и военных комиссариатах на основании личных заявлений граждан составляются списки лиц, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска (далее именуются - списки), согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с последующим их направлением в отношении испытаний ядерного оружия и работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне и Центральном полигоне Российской Федерации (о-ва Новая Земля), с участием личного состава военно-строительных частей - в Главное управление кадров Министерства обороны; Главное управление кадров Министерства обороны рассматривает списки и материалы к ним и в 2-месячный срок:

включают либо отказывают во включении гражданина в список лиц из числа военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1, принимавших непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия, боевых радиоактивных веществ и в учениях с применением такого оружия, в ликвидации радиационных аварий на военных объектах, в сборке ядерных зарядов, а также в проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ (далее именуется - обобщающий список лиц), согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;

запрашивают при необходимости дополнительные документы, подтверждающие непосредственное участие гражданина в действиях подразделений особого риска, указанных в пункте 13 настоящего Порядка.

Из приложения №5 к приведённому Порядку следует, что войсковая часть <данные изъяты> не входит в перечни воинских частей, подчинявшихся войсковой части 31600, дислоцировавшихся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949 по 1989 год, воинских частей, в которых проводились испытания боевых радиоактивных веществ, воинских частей, проводивших испытания боевых радиоактивных веществ.

Таким образом, судом установлено, что заявитель Бозинян в период с 12 июня 1977 года по 26 мая 1979 года проходил военную службу по призыву в качестве военного строителя - рядового войсковой части <данные изъяты>, которая дислоцировалась пос. Георгиевка (ст. Жангиз-Тобе Казахской железной дороги) Жарминского района Семипалатинской области Казахской ССР, расположенном в 300 км. от Семипалатинского ядерного полигона. В период прохождения службы Бозинян, как он сам пояснил в судебном заседании, в числе других военных строителей привлекался к выполнению различного рода строительных работ на площадках базирования и пусков баллистических ракет, что он сам расценивает как непосредственное участие в действиях подразделения особого риска. Однако, вопреки этому его мнению, к непосредственным участникам в действиях подразделений особого риска относятся лица, подпадающие под приведённый Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» перечень военнослужащих и лиц гражданского персонала, ни к одной из категорий которых заявитель не может быть отнесён. Помимо того, совершенно очевидно, что дислокация и пуски баллистических ракет шахтного базирования на территории ядерного испытательного полигона, где производились испытания ядерного оружия, на чём настаивает заявитель, несовместимы ввиду возникающих при ядерных взрывах физических явлениях, что также исключало возможность нахождения его на территории ядерного полигона в период производства строительных работ по месту нахождения ракетных шахт.

Что же касается приведённой выше ссылки заявителя на закон Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне», то в данном случае она несостоятельна, поскольку предметом рассмотрения по данному делу является вопрос об отнесении Бозиняна к гражданам из подразделений особого риска.

Ввиду изложенных обстоятельств в удовлетворении требования заявителя, связанного с признанием го гражданином из подразделения особого риска, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования бывшего военного строителя - рядового войсковой части <данные изъяты> Бозиняна Руслана Левоновича, связанного с признанием го гражданином из подразделения особого риска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                        Н.Ф. Лисов

<данные изъяты>