Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7223/2014 ~ М-6389/2014 от 25.11.2014

гр. дело № 2-7223/2014г.

строка № 54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» декабря 2014г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Буниной И.А.

с участием истца Чирковой А.Н., представителя истца по доверенности Злобина С.М., представителя ответчика военного комиссариата Воронежской области по доверенности Роговой М.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чирковой ФИО14, Чирковой ФИО15, Чиркова ФИО16, Чирковой ФИО17 к военному комиссариату Воронежской области о возложении обязанности оформить и выдать удостоверения о праве на льготы по ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»; признать право на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», обязать начислить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.; признать право Чирковой А.Н. на пенсию по случаю потери кормильца в размере 40% денежного содержания до ДД.ММ.ГГГГ. и 50 % - с ДД.ММ.ГГГГ., пересчитать пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.; признании права на пенсию по случаю потери кормильца в размере 50% денежного содержания, возложении обязанности начислить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, указали, что являются членами семьи военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО18., умершего ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>. В приказе командира войсковой части № об исключении ФИО19. из списков личного состава указано: «смерть связана с исполнением обязанностей военной службы», в приказе начальника № учебного авиационного центра подготовки летного состава фронтовой бомбардировочной и штурмовой авиации об исключении ФИО20. из списков офицерского состава Вооруженных Сил РФ указано: «смерть связана с исполнением обязанностей военной службы». Согласно заключения ВВК ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ заболевание ФИО21 - «<данные изъяты> приведшее к его смерти, получено в период военной службы.

На обращение Чирковой A.M. в ФГКУ «<данные изъяты>» о несоответствии заключения ВВК и причинно-следственной связи смерти с исполнением обязанностей военной службы, определенной в приказе командира части, получен ответ, что вопрос связи смерти военнослужащих с исполнением обязанностей военной службы в компетенцию штатной военно-врачебной комиссии не входит, в случае гибели (смерти) военнослужащего, командир войсковой части определяет связь смерти с исполнением обязанностей военной службы на основании материалов служебного расследования и отражает ее в приказе об исключении из списков личного состава части.

В настоящее время получателем пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ г. является Чиркова А.М., получающая пенсию на <данные изъяты> Чиркову А.Н., учащуюся <данные изъяты>, в размере 30% денежного содержания кормильца.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт, что военнослужащий войсковой части № майор ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер (погиб) ДД.ММ.ГГГГ. при исполнении им обязанностей военной службы. Определением <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение отменено, заявление Чирковой A.M. оставлено без рассмотрения, и ей разъяснено право на разрешение спора в порядке искового производства.

ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились к начальнику отдела военного комиссариата Воронежской области по г. <адрес>, <адрес> районам с просьбой о пересчете выплачиваемой Чирковой А.М. пенсии по случаю потери кормильца из расчета 40% его денежного содержания с момента назначения, а также о назначении пенсии по случаю потери кормильца матери и отцу умершего за 12 месяцев, предшествующих их обращению, выплате всем ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 97.11.2011 г. № 306-ФЗ с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ г., оформлении и выдаче удостоверений о праве на льготы по ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», однако в удовлетворении заявления отказано.

Считая отказ незаконным и нарушающим право на получение пенсий и льгот, установленных федеральным законодательством для семей военнослужащих, умерших погибших) при исполнении обязанностей военной службы, истцы уточнили исковые требования (л.д.43), просят обязать ответчика оформить и выдать удостоверения о праве на льготы по ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»; признать право Чирковой А.Н., Чирковой К.С., Чиркова В.В. на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», обязать ответчика начислить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию Чирковой А.М., Чирковой К.С., Чиркову В.В. с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.; признать право Чирковой А.Н. на пенсию по случаю потери кормильца в размере 40% денежного содержания ее <данные изъяты> ФИО23 до ДД.ММ.ГГГГ. и 50 % с ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика пересчитать пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.; признать право Чирковой К.С. и Чиркова В.В. на пенсию по случаю потери кормильца в размере 50% денежного содержания их сына; обязать ответчика начислить и выплачивать им пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Чиркова А.Н., представитель истца по устному заявлению по доверенности Злобин С.М. иск подержали, пояснили изложенное.

Истцы Чиркова А.М., Чиркова К.С., Чирков В.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие, о чем имеются уведомления и заявление (л.д. 43).

Представитель ответчика по доверенности Рогова М.С. с иском не согласилась, пояснила, что смерть военнослужащего произошла в период прохождения службы, а не в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, свидетельств, выписок из приказов, эпикриза, решения суда, заявлений, заключения ВВК, имеющихся в деле, судом установлено, что Чиркова А.М. является получателем пенсии по случаю потери кормильца на Чиркову А.Н., учащуюся <адрес>, в размере 30% денежного содержания кормильца, военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО24., умершего ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>л.д.21,26).

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт, что военнослужащий войсковой части № <данные изъяты> ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер (погиб) ДД.ММ.ГГГГ. при исполнении им обязанностей военной службы. Определением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение отменено, заявление Чирковой A.M. оставлено без рассмотрения, и ей разъяснено право на разрешение спора в порядке искового производства (л.д.27-28).

ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились к начальнику отдела военного комиссариата Воронежской области по г. <адрес>, <адрес> районам с просьбой о перерасчете выплачиваемой Чирковой А.М. пенсии по случаю потери кормильца из расчета 40% его денежного содержания с момента назначения, а также о назначении пенсии по случаю потери кормильца матери и отцу умершего за 12 месяцев, предшествующих их обращению, выплате всем ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 97.11.2011 г. № 306-ФЗ с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ г., оформлении и выдаче удостоверений о праве на льготы по ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», однако в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие причинной связи смерти военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы.

В приказе командира войсковой части № об исключении ФИО26 из списков личного состава указано: «смерть связана с исполнением обязанностей военной службы», в приказе начальника № учебного авиационного центра подготовки летного состава фронтовой бомбардировочной и штурмовой авиации об исключении ФИО27. из списков офицерского состава Вооруженных Сил РФ указано: «смерть связана с исполнением обязанностей военной службы» (л.д.22,23). Согласно заключения ВВК ФГУ «<данные изъяты> МО РФ заболевание ФИО28 - «<данные изъяты>», приведшее к его смерти, получено в период военной службы.

Согласно личного дела № № ФИО29 обозреваемого в судебном заседании, копии из которого имеются в деле (л.д.44-49), командиром войсковой части № на запрос военного комиссариата Воронежской области по г. <адрес> районам дан ответ, согласно которого на основании медицинского свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. в войсковой части разбирательство по факту смерти ФИО30 не проводилось. По заключению ВВК ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ заболевание ФИО31 получено в период военной службы.

Порядок и условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей определяются Федеральным законом от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в соответствии с которым право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе, дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста; отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами. Родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом (ст. ст. 29, 30 Закона).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе, родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения. Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 11.10.2000г. № 69, определен порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

Согласно пунктов 2 и 2.16 Инструкции права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются в следующем порядке: членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981г. № 209. Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»). Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: «Вдова (мать, отец) погибшего воина», а также справка установленной формы о гибели военнослужащего. Аналогичные положения изложены в Методических рекомендациях по организации работы в Министерстве обороны РФ по обеспечению и социальному обслуживанию пенсионеров из числа лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, разработанных ГлавФЭУ МО РФ.

В соответствии с пунктами 9 и 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В силу ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. № 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», согласно которых (п.4) ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы. Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и документы для членов семьи, в том числе, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Решением Верховного Суда РФ от 25.06.2014 г. № ВКГПИ14-30 содержащееся в подпункте "б" пункта 4 Правил положение, в соответствии с которым право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", имеют члены семьи умершего военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, смерть которого наступила вследствие военной травмы, подтвержденной заключением военно-врачебной комиссии, не противоречит частям 8 и 9 статьи 3 указанного Федерального закона и не нарушает права заявителя на получение мер социальной поддержки по случаю потери кормильца; отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным подпункта "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, для получения членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, как и для получения родителями умерших (погибших) военнослужащих пенсии по случаю потери кормильца по основаниям, предусмотренным Законом № 4468-1, требуется совокупность юридически значимых обстоятельств, в число которых входит обязательное условие об установлении причины смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих производится военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003г. № 123, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565).

Основания для вынесения заключения о причинной связи увечий, заболеваний с прохождением военной службы содержались в пункте 41 раздела VII указанного Положения. Согласно этому пункту военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками, в том числе: а) "военная травма"; б) "заболевание получено в период военной службы".

Из указанного следует, что заключение военно-врачебной комиссии с формулировками "военная травма" и "заболевание получено в период военной службы" означает различную причинную связь полученных военнослужащими увечий, заболеваний.

Из вышеназванного заключения военно-врачебной комиссии следует, что заболевание ФИО32. приведшее к его смерти получено в период военной службы (то есть причинная связь в формулировке «военная травма» отсутствует).

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что военно-врачебная комиссия вынесла заключение о причинной связи заболевания, повлекшего смерть, с формулировкой "заболевание получено в период военной службы", истцы не имеют право на льготы, указанные ими в иске, родителям умершего военнослужащего не может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, на основании части 2 статьи 30 Закона № 4468-1, поскольку причина его смерти не связана с военной травмой, как это предусмотрено пунктом "а" статьи 21 Закона № 4468-1.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Чирковой ФИО33, Чирковой ФИО34, Чиркова ФИО35, Чирковой ФИО36 к военному комиссариату Воронежской области о возложении обязанности оформить и выдать удостоверения о праве на льготы по ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»; признать право на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», обязать начислить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.; признать право Чирковой А.Н. на пенсию по случаю потери кормильца в размере 40% денежного содержания до ДД.ММ.ГГГГ. и 50 % - с ДД.ММ.ГГГГ., пересчитать пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ признании права на пенсию по случаю потери кормильца в размере 50% денежного содержания, возложении обязанности начислить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено к 16.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.