Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-27/2017 (3а-811/2016;) ~ М-960/2016 от 28.11.2016

к делу № 3а-27/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 25 » января 2017 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе :

председательствующего судьи : Бендюк А.К.

при секретаре судебного заседания : Шиловой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного письменного производства дело по административному исковому заявлению ЗАО «Племзавод Гулькевичский» к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости

У С Т А Н О В И Л :

ЗАО «Племзавод Гулькевичский» обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков :

-с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей;

-с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей;

-с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» расположенного по адресу: <...>, вне населенных пунктов равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей;

-с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения)» расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей;

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от 02 сентября 2016 года <...> выполненного ООО «Институт Оценки, бизнеса и права», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от <...> <...> выполненного ООО «Институт Оценки, бизнеса и права», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от <...> <...> выполненного ООО «Институт Оценки, бизнеса и права», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от <...> <...> выполненного ООО «Институт Оценки, бизнеса и права», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельных участков :

-с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей;

-с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей;

-с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей;

-с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанных земельных участков являются неверными и нарушают его права.

ЗАО «Племзавод Гулькевичский» является арендатором земельных участков с кадастровым номером <...> завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы.

ЗАО «Племзавод Гулькевичский» является собственником земельных участков с кадастровым номером <...> завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от <...> <...> ЗАО «Племзавод Гулькевичский» отказано в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> поскольку установлено отличие рыночной стоимости земельного участка от его кадастровой стоимости, более чем на 30%, а именно на 73 %.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от <...> <...> ЗАО «Племзавод Гулькевичский» отказано в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> поскольку установлено отличие рыночной стоимости земельного участка от его кадастровой стоимости, более чем на 30%, а именно на 73 %.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от <...> <...> ЗАО «Племзавод Гулькевичский» отказано в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> поскольку установлено отличие рыночной стоимости земельного участка от его кадастровой стоимости, более чем на 30%, а именно на 73 %.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от <...> <...> ЗАО «Племзавод Гулькевичский» отказано в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> поскольку установлено отличие рыночной стоимости земельного участка от его кадастровой стоимости, более чем на 30%, а именно на 70 %.

Представитель административного истца ЗАО «Племзавод Гулькевичский» действующий на основании доверенности < Ф.И.О. >3, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица Администрации Комсомольского сельского поселения <...> Краснодарского края, представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования <...> Краснодарского края в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, хотя были уведомлены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив отзыв на административное исковое заявление, просит, рассмотреть дело в отсутствии представителя департамента.

Представитель заинтересованного лица Администрации Гулькевичского городского поселения <...> Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

В силу ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного), поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ЗАО «Племзавод Гулькевичский» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> <...>-<...>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <...> <...> ЗАО «Племзавод Гулькевичский» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» расположенного по адресу: <...>

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

<...> между <...> и ЗАО «Племзавод Гулькевичский» заключено дополнительное соглашение о внесении изменения в договор аренды земельного участка от <...> <...> земельного участка :

-с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» расположенного по адресу: <...>

-с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения)» расположенного по адресу: <...>.

Согласно п 3.1.2 дополнительного соглашения расчет арендной платы произведен в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от <...> <...>, исходя из расчета арендной платы.

<...> между Администрацией муниципального образования <...> и ЗАО «Племзавод Гулькевичский» заключено дополнительное соглашение о внесении изменения в договор аренды земельного участка от <...> <...>

В силу п.1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с п.2 и 3 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ <...> от <...>.

Согласно, данным филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости земельного участка :

-с кадастровым номером <...>составляет <...> рублей, что подтверждается кадастровой справкой от <...>.

-с кадастровым номером <...>,составляет <...> рублей, что подтверждается кадастровой справкой от <...>.

-с кадастровым номером <...>, составляет <...> рублей, что подтверждается кадастровой справкой от <...>.

-с кадастровым номером <...>, составляет <...> рублей, что подтверждается кадастровой справкой от <...>.

В силу ст. 24.18 Федеральный закон от <...> <...> - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости земельного участка от <...> <...> выполненного ООО «Институт Оценки, бизнеса и права», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от <...> <...> выполненного ООО «Институт Оценки, бизнеса и права», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 63300 000 рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от <...> <...> выполненного ООО «Институт Оценки, бизнеса и права», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей.

Согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от <...> <...> выполненного ООО «Институт Оценки, бизнеса и права», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей.

В соответствии со ст. 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

При рассмотрении дела судом установлено, что представленные отчеты о рыночной стоимости спорных земельных участков, вызывает сомнения в достоверности определения рыночной стоимости.

Определением Краснодарского краевого суда от <...> по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости спорных земельных участков. Производство, которой поручено ООО «Микс».

Согласно заключения эксперта <...>а<...> от <...> ООО «Микс» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:06:0000000:641, площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...> составляет <...> рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...> составляет <...> рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...> составляет <...> рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения)» расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...> составляет <...> рублей.

В силу ст.62, ч.8ст.82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ, в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости и соответствует требованиям Закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», федеральных стандартов оценки.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные перед экспертном вопросы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая в заключение эксперта <...> <...> ООО «Микс» рыночная стоимость земельных участков, является достоверной.

В соответствии со ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов, ЗАО «Племзавод Гулькевичский» ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером <...> ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов ЗАО «Племзавод Гулькевичский» ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером 23:<...> ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы.

В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если не установлено иное.

В силу ст. 389 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п.1 ст.391 НК РФ).

В силу положений статьи 24.18 ФЗ от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельных участков :

-с кадастровым номером <...> является <...>

-с кадастровым номером <...> является <...>

-с кадастровым номером <...> является <...>

-с кадастровым номером <...> является <...>

В силу п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

ЗАО «Племзавод Гулькевичский» обращалась с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю, <...>.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Лицо должно проявлять повышенную осмотрительность при совершение процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах. Суд неоднократно вызывал в судебное заседание представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края; администрации.

В судебное заседание представители, извещенные надлежащим образом, не являлись о причинах не явки не сообщали, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу доказательств, а также, что отчеты о рыночной стоимости земельных участков от <...> выполненные ООО «Институт Оценки, бизнеса и права», был предметом рассмотрения в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю и по результатам рассмотрения признаны не соответствующими требованиям статьи 11 Федерального закона от <...> <...>-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, суд частично удовлетворяет административные исковые требования ЗАО «Племзавод Гулькевичский» об установлении кадастровой стоимости земельных участков, в размере его рыночной стоимости.

В силу ч.11 ст. 49 КАС РФ эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения.

Директором ООО «Микс», в суд подано ходатайство о взыскании с ЗАО «Племзавод Гулькевичский» расходов по проведению в рамках настоящего дела судебной экспертизы, в размере <...> рублей.

Согласно ч.1 ст.103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании п.1 ст.106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с административного истца в пользу экспертной организации, стоимость проведения судебной экспертизы.

Руководствуясь ст.20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ЗАО «Племзавод Гулькевичский» к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...> в размере <...> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...>.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» расположенного по адресу: Краснодарский <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...> в размере <...> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...> в размере <...> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения)» расположенного по адресу: Краснодарский <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...> в размере <...> рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...> считать <...>.

Кадастровую стоимость в указанном размере, установить на период с <...> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда, является основанием для внесения соответствующих изменений, в сведения государственного кадастра недвижимости, о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>.

Взыскать с ЗАО «Племзавод Гулькевичский» в пользу ООО «Микс», юридический адрес: <...> оплату за проведение экспертизы в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Краснодарского краевого суда А.К. Бендюк