Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7858/2013 ~ М-7233/2013 от 20.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ

по делу № №

03 декабря 2013 г.                      г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Ланских С.Н.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воропаевой ФИО16, Андроновой ФИО17, действующей в интересах себя и интересах несовершеннолетнего ФИО18 к Департаменту управлению имуществом городского округа Самары о признании права пользования жилым помещением, признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истцы обратились с указанным иском к ответчику, в обоснование требований ссылаясь на те обстоятельства, что в 1981 г. Воропаевой Н.В. в связи с трудовыми отношениями с КУАЗ на состав семьи три человека (в том числе двое детей) была предоставлена однокомнатная <адрес> по ул.<адрес> жилой площадью 11,3 кв.м. по внутризаводскому ордеру. 19.11.1993г. на совместном заседании администрации и профкома АООТ «АВИС» (правопреемника КуАЗ и балансодержателя жилых помещений) был утвержден список на предоставление жилой площади работникам предприятия. Согласно списку Воропаевой Н.В. была предоставлена свободная площадь 30,7кв.м., дополнительно к имеющейся <адрес>, с начислением на предоставленную площадь квартплаты и коммунальных услуг без выдачи на эту площадь ордера. Таким образом, в соответствии с действовавшим на момент принятия решения о предоставлении Воропаевой Н.В. дополнительной жилой площади ЖК РСФСР, наймодатель разрешил присоединить помещения холла и коридора площадью 8 кв.м. и 22,7 кв.м, значащиеся согласно документам технического учета ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», как подсобная площадь.

ДД.ММ.ГГГГ их проживание в однокомнатной <адрес> оформлено ордером № 550, выданным в установленном действовавшим на тот момент ЖК РСФСР порядке, согласно которому в ордерах не отражалась общая площадь (включая кухни и подсобные помещения) квартиры, а указывалась только жилая площадь, поскольку оплата производилась только за жилую площадь.

В связи с изменением законодательства жилой <адрес> по ул.<адрес> передан в муниципальную собственность. С введением в действие с 01.03.2005г. ЖК РФ занимаемое ими жилое помещение, общей площадью 51,20 кв.м., состоящее из жилой комнаты и подсобных помещений приобрело статус жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Однако, ответчик не желает выдать им письменный договор найма на всю занимаемую ими площадь 51,20 кв.м, ссылаясь на самовольную перепланировку и присоединение общедомовых холла и коридора.

Такую позицию ответчика считают неправильной, поскольку указанные помещения были присоединены к их квартире балансодержателем КуАЗ, что не может расцениваться как самовольные действия с их стороны. Более того, весь дом (на всех 9-ти этажах имеют место присоединение к квартирам холлов и коридоров), передан в муниципальную собственность в перепланированном состоянии. В связи с внесением изменений в законодательство, оплата за проживание в муниципальном жилье стала производиться за общую площадь занимаемой ими квартиры размером 51,20 кв.м.

-2-

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» с момента передачи жилого дома в муниципальную собственность к занимаемой ими квартире, общей площадью 51,20 кв.м., применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ и справка из паспортной службы № от 13.07.2011г. указывают на статус их квартиры как на жилое помещение, используемое по договору социального найма. Отсутствие письменного договора социального найма не имеет правового значения для реализации ими законного права на приватизацию занимаемой квартиры со всеми присоединенными ранее, до передачи в муниципальную собственность, подсобными помещениями. Право на приватизацию они не использовали.

С учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ в письменном виде заявленных требований, просили: 1) признать за Воропаевой Н.В., Андроновой Е.А., ФИО2 право пользования жилым помещением-квартирой, расположенной по адресу: г.Самара, ул.<адрес>, общей площадью 51, 20 кв.м., жилой площадью 11, 4 кв.м., с учетом прочей площади (22, 70 кв.м. +8,0 кв.м) 2) признать за Воропаевой Н.В., Андроновой Е.А., ФИО2 право собственности по 1/3 доли за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, общей площадью 51, 20 кв.м., жилой площадью 11, 4 кв.м., с учетом прочей площади (22, 70 кв.м. +8,0 кв.м); 3) обязать ФГУП «Ростехинвентаризация по г.Самаре» внести соответствующие изменения в материалы технического учета на жилое помещение.

 В судебном заседании истица Воропаева Н.В. и ее представитель адвокат Томилина О.А., действующая на основании ордера, уточненные исковые требования и доводы искового заявления полностью поддержали. Истица Андронова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка о получении повестки.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара Клевцур С.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что истцам было предоставлено жилое помещение, площадью 11, 3 кв.м. Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара отказано в согласовании перепланировки жилого помещения. Истцами не соблюден досудебный порядок, они не обращались в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о передаче им жилого помещения с учетом дополнительной площади.

В судебное заседание представитель третьего лица без самостоятельных исковых требований Управления Росреестра по Самарской области не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, о причинах своей неявки суд не известили, возражений на иск не представили.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество.

На основании ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

-3-

В соответствии со ст. 6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В целях применения данной нормы закона граждане могут осуществить приватизацию только тех жилых помещений, которые они занимают на законных основаниях посредством заключения с ними договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального

-4-

найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ст. 29 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, а согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объектов капитального строительства, в том числе их частей, является реконструкцией объекта.

Согласно подпунктов 1 и 3 п. 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, граждане, юридические лица обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования. Согласно п. 2.4 указанных правил, размещение над жилыми комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

В силу ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что перепланировка, сопряженная с присоединением к индивидуальным жилым помещениям мест общего пользования по своей юридической природе является самовольной реконструкцией, поэтому в порядке предусмотренном ст. 29 ЖК РФ такое жилое помещение в реконструированном виде сохранено быть не может, вместе с тем, действующее законодательство не допускает проведение такой реконструкции жилых помещений в отсутствие согласия собственников всех жилых помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно справке от 25.10.2013г., выданной службой по учету потребителей ЖКУ № МП г.о. Самара « ЕИРЦ» (основание выдачи-карточка регистрации Ф-9) и копиям карточек регистрации граждан ОУФМС России по Самарской области в Промышленном районе г.Самары, в квартире по адресу: г.Самара, ул. <адрес> зарегистрированы Воропаева Н.А. ( ДД.ММ.ГГГГ.), Андронова Е.А. ( с ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО2 ( с ДД.ММ.ГГГГ.).

Из материалов дела-копии ордера на жилое помещение № серии № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО10 на состав семьи три человека была предоставлена однокомнатная <адрес>, жилой площадью 11, 3 кв.м. в <адрес> по ул.Заводское шоссе.

В соответствии со свидетельством (повторное) о заключении брака, выданным 09.08.2013г.ОЗАГС <адрес> г.о.Самара УЗАГС <адрес>, 16.12.2000г заключен брак между ФИО11 и ФИО10, после заключения брака Усенко присвоена фамилия ФИО15.

В соответствии со свидетельством о заключении брака, выданным 20.11.1998г. ОЗАГС администрации <адрес> г.о.Самара УЗАГС <адрес>, 20.11.1998г. заключен брак между ФИО12 и ФИО13, после заключения брака Усенко присвоена фамилия Андронова. Андронова Е.А. является матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным 13.07.2008г. ОЗАГС администрации

-5-

Промышленного района г.о.Самара УЗАГС Самарской области.

Согласно копии выписки из протокола № совместного заседания администрации профкома АО «АВИС» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 предоставлена, в порядке исключения, свободная площадь 30,7 кв.м. в <адрес>, дополнительно к имеющей однокомнатной <адрес>, жилой площадью 11, 3 кв.м. в доме по вышеуказанному адрес на состав семьи три человека. <адрес> предоставляется с начислением за квартплату и коммунальные услуги без выдачи ордера.

Истица Воропаева Н.В. обращалась в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара о согласовании произведенной перепланировки занимаемого жилого помещения. Решением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ. Воропаевой Н.В. было отказано в согласовании перепланировки жилого помещения по тем основаниям, что в результате строительных мероприятий были заняты места общего пользования, что в нарушение ст. 36 ЖК РФ привело к уменьшению размера общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с требованиями ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии со ст. 23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела обозревались инвентарное дело № 42365, представленное Самарским филиалом «ФГУП Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», заключение фирмы ООО «Консоль» по инженерно-техническому обследованию квартиры, произведенного в феврале 2010г., из которых следует, что в результате перепланировки между квартирой и нежилыми помещениями (местами общего пользования), площадью 30,7 кв.м пробиты дверные проемы, в результате перепланировки было образовано помещение, общей площадью 51, 2 кв.м., жилой 11, 4 кв.м, подсобной 39,8 кв.м., кроме того, прочей-5,8 кв.м.

Истцам предоставлялось помещение, жилой площадью 11,3 кв.м., фактически ставится вопрос о признании за ними права пользования на помещение общей площадью 51, 2 кв.м., жилой 11,4 кв.м., подсобной 39,8 кв.м., кроме того, прочей-5,8 кв.м., в том числе с учетом мест общего пользования (30, 7 кв.м.). Часть помещения, которое истцы просят передать в собственность в порядке приватизации является муниципальной собственностью, не является жилым и не предоставлялось им в установленном законом порядке.

Доказательств в подтверждение того, что истцы обращались в установленном законом порядке с заявлениями о переводе нежилого помещения в жилое, заключении договора социального найма на квартиру с учетом помещения, площадью 30, 7 кв.м. не имеется. При этом, использование ответчиками помещений мест общего пользования не по назначению (как жилое) не изменяет его правового статуса. Требований о сохранении жилого помещения в перепланированном (реконструированном) состоянии в рамках настоящего спора не заявлялось.

При этом те обстоятельства, что при осуществлении переустройства истцами соблюдены СанПиН, строительные и пожарные нормы и правила, истцами фактически производится оплата за жилое помещение площадью 51,20 кв.м. не имеют правового значения для разрешения данного спора в силу изложенного выше.

-6-

Объектом договора приватизации может служить только жилое помещение, занимаемое на условиях договора социального найма, а поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства перевода нежилого помещения в жилое и сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии, оснований для признания за истцами права собственности в порядке приватизации не имеется, так как в состав спорного жилого помещения входят места общего пользования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Воропаевой ФИО19, Андроновой ФИО20, действующей в интересах себя и интересах несовершеннолетнего ФИО21 к Департаменту управлению имуществом городского округа Самары о признании права пользования жилым помещением, признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме составлено 10 декабря 2013 года.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских