Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-983/2018 ~ М-832/2018 от 04.07.2018

Дело № 2-983/2018                         

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 09 августа 2018 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю.,

при секретаре Новикове В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в интересах Парменовой ФИО12, Парменова ФИО13, несовершеннолетних Парменовой ФИО14 и Парменова ФИО15 к Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение,

установил:

Заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области, действуя в интересах Парменовой ФИО16, Парменова ФИО17, несовершеннолетних Парменовой ФИО18 и Парменова ФИО19, 04 июля 2018 года обратился в суд с иском к Администрации МО ГП «Город Малоярославец» Калужской области, с учетом уточнения, просил обязать Администрацию Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области заключить с Парменовой ФИО20 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включив в договор членов ее семьи: Парменова ФИО21, несовершеннолетних Парменову ФИО22 и Парменова ФИО23. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Малоярославецкого района проведена проверка по обращению Парменовой Е.В. по вопросу соблюдения администрацией МО ГП «Город Малоярославец» норм жилищного законодательства.

Приказом Главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» от 12.04.2002 г. №169 Парменовой Е.В. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании Постановления от 05.09.2008 №440 «Об обмене помещений в маневренном жилом фонде города» с Парменовой Е.В. заключили договор найма помещений в маневренном жилом фонде города по адресу: <адрес>, <адрес>

С 20.03.2009г. Парменова Е.В. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, в <адрес>, совместно с ней по данному адресу проживают: Парменов Д.С., несовершеннолетние Парменов Г.С. и Парменова К.С.

На протяжении периода проживания между Парменовой Е.В. и администрацией МО ГП «Город Малоярославец» заключались договора найма специализированного жилого фонда.

Многоквартирный дом, в котором проживает Парменова Е.В., подлежит переселению в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного фонда.

Постановлением главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» от 05.03.2018 №198 семье Парменовой Е.В. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора найма специализированного жилищного фонда.

Считают, что действия администрации по заключению с заявителем договоров найма специализированного жилищного фонда являются не законными и противоречат действующему законодательству, так как между гражданином и органом местного самоуправления фактически имеются правоотношения социального найма.

Истец Парменов Д.С., представитель ответчика - Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании помощник прокурора Малоярославецкого района Калужской области Лобастова Ю.А. и истица Парменова Е.В., действуя также в интересах несовершеннолетних Парменовой К.С. и Парменова Г.С., 07.02.2008 года рождения, поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, следует, что каждый человек имеет право на жилище.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч.1).

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч.2).

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (ч.4).

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона (ч.5).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.3).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Городской Думы МО «город Малоярославец» № 120 от 22 декабря 1998 года и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 108/06 от 23 июня 2006 года за МО ГП «Город Малоярославец» 08 июля 2008 года зарегистрировано право собственности на здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 08 июля 2008 года, копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 108/06 от 23 июня 2006 года.

Указанное общежитие, являясь объектом Промсоцбазы, на основании Распоряжения №108 от 15 июня 1998 года РАО «Газпром» передано в муниципальную собственность г. Малоярославца, Постановлением Городской Думы от 26.12.1998 года №120 указанное имущество включено в реестр муниципальной собственности.

Постановлением Городской головы МО «Город Малоярославец» от 16 января 2001 года №25 объектам Промсоцбазы, находящихся на территории бывшей базы «Арком», присвоены почтовые адреса, в частности присвоен адрес двухэтажному общежитию по <адрес>.

Постановлением Городской Думы МО «Город Малоярославец» от 22 декабря 1998 года №126 указанное жилое строение переведено в категорию маневренного жилищного фонда.

Решением Городской Думы МО «Город Малоярославец» от 26 апреля 2018 года № 305 Постановление Городской Думы МО «Город Малоярославец» от 22 декабря 1998 года №126 отменено.

Приказом Главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» от 12.04.2002 г. №169 Парменовой Е.В. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании Постановления от 05.09.2008 №440 «Об обмене помещений в маневренном жилом фонде города» с Парменовой Е.В. заключили договор найма помещений в маневренном жилом фонде города по адресу: <адрес>, что подтверждается копией указанного постановления.

Как следует из выписки из домовой книги от 09 июня 2018 года, по адресу <адрес>, зарегистрированы и проживают: Парменова Е.В. – с 20.03.2009 года, сын Парменов Д.С. – с 20.03.2009 года, сын Парменов Г.С. - с 20.03.2009 года, дочь Парменова К.С. – с 20.03.2009 года.

15 апреля 2015 года МУП «Управление энергетики и ЖКХ», действовавшее от имени Администрации МО ГП «Город Малоярославец», заключило с Парменовой Е.В. и членами ее семьи договор найма специализированного жилищного фонда №355, предметом которого являлась вышеуказанная комната.

12 февраля 2009 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Администрации городского поселения «Город Малоярославец» от 28 ноября 2008 года № 585, по результатам проведенного обследования признала многоквартирный дом по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, о чем составлен акт обследования помещения от 12 февраля 2009 года №11, и принято заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 12 февраля 2009 года №11.

Постановлением администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" от 17.07.2013 г. № 470 утверждена адресная муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец", что подтверждается копией указанного постановления.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в перечень домов аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" (Приложение №1 к постановлению администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" от 17.07.2013 г. № 470).

Постановлением Правительства Калужской области от 29 апреля 2013 года №231 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы.

Указанная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы имеет приложение № 1, содержащее адресный перечень аварийных многоквартирных домов, в который включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно данной программе, планируемая дата окончания переселения указанного жилого дома - 01 августа 2017 года, планируемая дата сноса дома – 01 сентября 2017 года.

В целях реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 05 марта 2018 года Администрацией ГП «Город Малоярославец» принято Постановление №198 «О предоставлении жилого помещения», согласно которому постановлено предоставить ФИО1 и членам ее семьи по договору специализированного найма жилых помещений, во временное владение и пользование, благоустроенное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается копией указанного постановления.

В дальнейшем ответчиком - Администрацией ГП «Город Малоярославец» было предложено Парменовой Е.В. подписать договор найма специализированного жилищного фонда на данную квартиру.

Собственником квартиры <адрес> является МО ГП «Город Малоярославец», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Статуса специализированного жилищного фонда спорная квартира не имеет.

Как пояснила истица Парменова Е.В., другого жилья они не имеют, что подтверждается Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Парменовой ФИО24, Парменова ФИО25, Парменовой ФИО26 и Парменова ФИО27 на объекты недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона по делу должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также с точки зрения достаточности доказательств и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку судом установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, на момент его передачи в собственность органа местного самоуправления являлось общежитием, а следовательно между сторонами по делу фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения в общежитии; в настоящее время его помещения не пригодны для проживания и не подлежат ремонту, а семья Парменовой Е.В. была включена в целевую программу по переселению из аварийного жилья, путем предоставления им спорного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в интересах Парменовой ФИО28, Парменова ФИО29, несовершеннолетних Парменовой ФИО30 и Парменова ФИО31 к Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области заключить с Парменовой ФИО32 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включив в договор членов ее семьи: Парменова ФИО33, Парменову ФИО34 и Парменова ФИО35.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Кольченкова