Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-71/2019 от 05.07.2019

РЕШЕНИЕ

(дело № 12-71/2019)

12 августа 2019г.                                       г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края
Счетчиков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда жалобу инспектора <данные изъяты> Еременко Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Изобильненского района СК ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова Николая Петровича, по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Изобильненского района СК от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова Н.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из содержания постановления усматривается, что Кузнецов Н.П. не оплатил административный штраф в сумме 500 рублей в установленный КоАП РФ срок по постановлению инспектора ДПС ОГИБДД МВД России по Пригородному району РСО-Алания № за совершенное административное правонарушение, предусмотренное чт. 12.16 ч. 1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес мирового судьи СУ №1 Изобильненского района Ставропольского края поступил протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Кузнецова Н.П. Постановление №. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 32. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шести дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Штраф, предусмотренный ст. 12.9. ч. 3 КоАП РФ, Кузнецов Н.П. должен был оплатить до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю в отношении Кузнецова Н.П. составлен протокол об административном правонарушении 26 № года в связи с неуплатой в установленный законом срок административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении №18810015180000671104 от 01.01.2019г., которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановление №. вынесено инспектором ДПС ОГИБДД МВД России по Пригородному району РСО-Алания. Поскольку постановление о наложении административного штрафа вынесено должностным лицом органа, осуществляющего государственный контроль в РСО-Алания а протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен должностным лицом ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю, такой протокол не может быть принят в качестве доказательства совершения Кузнецовым Н.П. административного правонарушения. Учитывая вышеизложенное, мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении по делу не может быть признан допустимым доказательством вины Кузнецова Н.П. в совершении административного правонарушения, так как был составлен лицом, которое не было уполномочено составлять такой протокол. В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, вынес постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Кузнецова Н.П. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель инспектор <данные изъяты> Еременко Е.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Представил заявление о рассмотрении жалобы без его участия, доводы жалобы поддержал и просил их удовлетворить.      

Из жалобы следует, что инспектор <данные изъяты> Еременко Е.В. с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Изобильненского района СК от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Протокол составлен им в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, каких либо исправлений, дописок, дополнений не имеет, и оснований для признания его доказательством, полученным с нарушением закона, не усматривается. Так же просил принять во внимание, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Кузнецова Н.П. ему не было известно, следовательно, он был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве и устранить сомнения, возникшие при изучении материалов дела об административном правонарушении во избежание одностороннего и поверхностного рассмотрения административного дела. Так как, о принятом решении ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ., считает, что им не пропущен срок обжалования постановления мирового судьи (согласно ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление мирового судьи может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления). Просил на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ восстановить пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Признать незаконным постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 мирового судьи судебного участка №3 Изобильненского района Ставропольского края Зубенко СВ. от 29.05.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении гр. Кузнецова Н.П. и отменить его.

Судья, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что Кузнецов Н.П. не оплатил административный штраф в сумме 500 рублей в установленный КоАП РФ срок по постановлению инспектора ДПС ОГИБДД МВД России по Пригородному району РСО-Алания № №., за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Штраф, предусмотренный ст. 12.9. ч. 3 КоАП РФ, Кузнецов Н.П. должен был оплатить до ДД.ММ.ГГГГ

Инспектором <данные изъяты> в отношении Кузнецова Н.П. составлен протокол об административном правонарушении 26 №., в связи с неуплатой в установленный законом срок административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении №№

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ на должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального орган, рассмотревших дело об административном правонарушении, возложена обязанность составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по истечении срока, указанного в ч. ч. 1, 1.1 названной статьи.

Исходя из положений части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно п. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов (коллегиальных органов), от имени которых было вынесено первоначальное постановление о наложении административного штрафа.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется как прямым умыслом, так и неосторожностью.

Из содержания приведённых норм усматривается, что для определения полномочий должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, необходимо выяснить, от имени какого органа было вынесено неисполненное лицом, привлеченным к административной ответственности, постановление о наложении административного штрафа.

Согласно ч. 1 и п. 5-8 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ ряд дел об административных правонарушениях, указанных в этих нормах, рассматривается руководителями и соответствующими сотрудниками различных подразделений ГИББД.

При решении вопроса о полномочиях должностных лиц ГИБДД по составлению протоколов об административных правонарушениях на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ необходимо учитывать, что на уровне субъекта РФ (региональном уровне), а так же на районном уровне систему ГИБДД образуют структурные подразделения соответствующих территориальных органов Министерства внутренних дел РФ (п. 5 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 г. №711).

Исходя из п. 2, подп.23 п. 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 21.12.2016г. № 699, следует, что постановления по делам об административных правонарушениях выносятся должностными лицами подразделений ГИБДД, являющихся структурными подразделениями территориальных органов МВД России на районном уровне, не только от имени указанных органов, но и от имени территориального органа МВД России по субъекту РФ.

Следовательно, в случае вынесения постановления о наложении административного штрафа за административное правонарушение в области безопасности дорожного движения должностным лицом подразделения ГИБДД территориального органа МВД России по субъекту РФ, либо должностным лицом подразделения ГИБДД, подчинённого ему территориального органа МВД России на районном уровне, правом составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ обладают любые должностные лица как подразделения ГИБДД территориального органа МВД России по субъекту РФ, так и любого подразделения ГИБДД, подчинённого ему территориального органа МВД России на районном уровне.

Таким образом, должностные лица иных, кроме указанных выше, подразделений ГИБДД не вправе составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Поскольку постановление о наложении административного штрафа было вынесено должностным лицом, органа, осуществляющего государственный контроль в сфере безопасности дорожного движения в РСЛО-Алания, а протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен должностным лицом - ИДПСОБДПСГИБДД Управления МВД России по г. Ставрополю Еременко Е.В., то с учетом норм действующего законодательства мировой судья, прекращая производство по делу, правомерно указал на нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, КоАП РФ не содержит норму, предусматривающую возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения в административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Кузнецова Н.П., имели место быть 12.04.2019г.

Таким образом, на день рассмотрения жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности истек -12.07.2019г.

Исходя из положений ст. ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, при наличии принятого мировым судьёй решения от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении производства по делу, вопрос о виновности Кузнецова Н.П., по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения настоящей жалобы обсуждаться не может.

Изложенные в жалобе доводы о том, что <данные изъяты> Еременко Е.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Кузнецова Н.П. не было известно, следовательно, он был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве и устранить сомнения, возникшие при изучении материалов дела об административном правонарушении во избежание одностороннего и поверхностного рассмотрения административного дела. Так как, о принятом решении ему стало известно 21.06.2019г., являются обоснованными.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, подлежит удовлетворению, а указанный срок - восстановлению.

Жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Изобильненского района СК от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова Н.П., по ч.1 ст. 20.25 КоАП, была подана инспектором ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, согласно ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление мирового судьи может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

О принятом решении <данные изъяты> Еременко Е.В. стало известно ДД.ММ.ГГГГ поскольку согласно сообщению врио. командира ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Ставрополю А.М. Кузьминова, ранее в ОБ ДПС данное постановление не поступало.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В связи с рассмотрением дела об административном правонарушении в установленном Кодексом Российской Федерации об АП порядке, отсутствием оснований, влекущих изменение либо отмену вынесенного постановления, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, поэтому, подлежит оставлению без изменения, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Изобильненского района СК от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП в отношении Кузнецова Н.П. - удовлетворить. Восстановить Еременко Е.В. срок для подачи жалобы на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Изобильненского района СК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП в отношении Кузнецова Н.П. - оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> Еременко Е.В. на указанное постановление, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                                                                 А.В. Счетчиков