Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-27/2018 от 09.01.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-27/18

по делу об административном правонарушении

г. Самара 29 января 2018г.

Судья Промышленного районного суда г. Самары Исмаилова Н.А., рассмотрев протокол должностного лица Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущего специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене питания Железниковой В.М. от 19.01.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ИП Рузиева Д.М.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в пределах границ улиц <данные изъяты> и в том числе ИП Рузиева Д.М. кафе «Шаурма по-настоящему» по адресу: <адрес> «а», в которой оказываются услуги общественного питания, и установлено, что ИП Рузиев Д.М. нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:

- объемно-планировачные и конструкторские решения помещений не предусматривает последовательсноть (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Набор помещений и площади не соответствует мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил.

-- кафе отсутствует водопроводная вода, как проточная холодная, так и горячая. В кафе отсутствует канализация, производственные и хозяйственно-бытовые сточные воды выливаются в ливневую канализацию.

- кафе не оборудовано туалетом для посетителей и туалетом для персонала.

- кафе не оборудовано системой вытяжной вентиляции, разделочные доски, ножи не маркированы в соответствии с обрабатываемым продуктом. Уборочный инвентарь для маркировки. На раздаче хранится верхняя одежда персонала. Со слов поваров Т и М приготовление блюд (плов, манты, рыба жареная, окорочка жареные, картофель жареный, лагман, жаркое из говядины, пахлава, торт бисквитный со сливочным кремом, лаваш) проводится на дому, техническая документация, технологические карты, сборники рецептур отсутствуют, температурный режим реализации блюд проконтролировать не представляется возможным, так как нет в холодильниках термометров, холодильники отключены. Хлеб и лаваш в грязных полиэтиленовых пакетах хранятся на полу в обеденном зале. Ежедневно не проводится оценка качества блюд. Производственный контроль 2016-2017 не проводится. Шаурма готовится на гриле для шаурмы, документы подтверждающие происхождение, качество, безопасность и прослеживамость мяса не представлены,

Указанные факты являются нарушением требовании п.п. 14.1, 14.2, 14.3, 9.1, 7.11, 7.8, 8.2, 9.2, 9.3, 13.4, 5.13, 6.5, 4.4, 3.14, 3.7, 3.3, 3.1, 5.5, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, изготовлению и оборотоспоспобности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 11,17 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в отношении ИП Рузиева Д.М. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Рузиев Д.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, сообщил, что ИП прекратило свою деятельность. В связи с чем суд принимает решение рассмотреть материал без него.

В судебном заседании должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Самарской области ведущий специалист – эксперт отдела надзора по гигиене питания Железникова В.М. пояснила, что в ходе проведения выездной проверки были выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения..

Выслушав в судебном заседании пояснения эксперта отдела надзора по гигиене питания Железниковой В.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП Рузиева Д.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Согласно ч.1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Как следует из материалов дела, в соответствии по распоряжению и.о. начальника УправленияМВД России по г. Самаре Х. от ДД.ММ.ГГГГ №р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в пределах границ улиц <данные изъяты> <данные изъяты>, и в том числе ИП Рузиева Д.М. кафе «Шаурма по-настоящему» по адресу: <адрес> «а», в которой оказываются услуги общественного питания.

При проведении проверки должностными лицами установлены многочисленные нарушения юридическим лицом обязательных требований, предусмотренных СП 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды).

Выявленные нарушения нашли отражение в протоколе осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность ИП Рузиева Д.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ доказана исследованными судом материалами дела об административном правонарушении: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. о/у ЦПЭ ГУ МВД России по Самарской области Р, согласно которому была проведена проверка кафе «Шаурма по-настоящему», распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №р, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому было осмотрено кафе «Шаурма по-настоящему», расположено по адресу: <адрес> «а», справкой старшего специалиста 1 разряда отдела по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> Г о выявленных нарушениях санитарно-эпидеомилогического законодательства, договором о предоставлении торгового места № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Рузиева Д.М., свидетельством о постановке на учет физического лица Рузиева Д.М. в налоговом органе на территории РФ, карточкой продавца К, объяснениями С, М, М, Т, К,Рузиева Д.М.,

Действиям индивидуального предпринимателя Рузиева Д.М. дана правильная юридическая оценка по ст.6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Рузиева Д.М. в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Заявление Рузиева Д.М. о том, что кафе прекратило свою деятельность ничем не подтверждено, поэтому принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды), суд приходит к выводу о нецелесообразности назначения наказания в виде штрафа и необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-ст.29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Рузиева ДМ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности кафе «Шаурма по-настоящему» ИП Рузиев Д.М. по адресу: <адрес> на срок 90 суток.

Срок приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Исмаилова