Решение по делу № 2-3049/2015 ~ М-1946/2015 от 11.03.2015

2-3050\15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.03.2015 года г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе председательствующего Джалалова Д.А., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России о признании отказа комиссии ГУ МЧС России признания членами семьи и о возложении обязательство на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий во включении его и членов его семьи, в состав участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством и выдаче «Государственного жилищного сертификата»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд иском к Управлению государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России о признании отказа комиссии ГУ МЧС России признания членами семьи и о возложении обязательство на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий во включении его и членов его семьи, в состав участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством и выдаче «Государственного жилищного сертификата».

Как следует из иска ДД.ММ.ГГГГ года, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, поступил в СВПЧ -10 ОПО МВД ДАССР и поработал до 2011 года. Уволен по пункту «б» части 1 статьи 58 т.е. в связи с достижением предельного возраста. Выслуга лет в календарном исчислении и на выплату единовременного пособия на день увольнения составляла 28 год 00 мес. 02 дней. Должность, на которой он состоял, финансировалась из федерального бюджета. Будучи сотрудником пожарной части, более 28 лет, в подведомстве МВД РД и МЧС РФ по РД работал по Уставу, имел благодарности и поощрения. Женат. В составе семьи 5 человек. Собственного жилья не имеем.

На основании протокола заседания жилищной комиссии № ДД.ММ.ГГГГ года, УГПС МВД РД, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В 2009 году, на заседании жилищной комиссии главного управления МЧС России по РД вновь рассмотрев его положение на основании протокола № приняли на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Служебной квартирой его семья не обеспечивался. Субсидии на приобретения жилья не получал.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в органах внутренних дел и государственной пожарной службе Российской Федерации осуществляется реализация программы «Государственные жилищные сертификаты».

Сотрудники ГПС, имеющие общую продолжительность службы в календарном исчислении 10 (десять) лет и более, не имеющие жилых помещений на территории РФ и за ее пределами, признанные нуждающимся в улучшении жилищных условий, а так же граждане, уволенные со службы, соответствующие перечисленным требованиям имеет право на получения жилищного сертификата.

Исходя из этого, он при увольнении, в 2011 года с рапортом обратился к руководству МЧС РД с просьбой о включении ФИО1 и членов семьи в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» до 2015 года и обеспечения жильем путем выдачи жилищного сертификата.

К рапорту приложил все необходимые документы для получения жилищного сертификата, согласно требованиям « Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов».

Комиссия СКФ ФКУ«Управления гос. экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» рассмотрев материалы представленные по моему заявлению на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, отказали ему в постановке на очередь по тем основаниям, что он по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, продал квартиру в <адрес> общей площадью 53.,2 кв. м. С данным решением не согласен. Советский районный суд <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ, признал договор о долевом участии ФИО2 в строительстве многоквартирного жилого дома, ЖБК, принадлежащего ЖК « Дружба» расположенного по адресу <адрес> а, недействительным.

Представитель истца просил суд признать отказ комиссии КФ ФКУ«Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения жилищного сертификата в МЧС России, незаконным.

Признать, истца ФИО2, 1966 г.р. и членов его семьи: супруги ФИО3, 1966 г.р., сына ФИО4 2004 г.р. дочерей: ФИО5 1989 г.р. ФИО6 1993 г.р. нуждающимися в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет с 1996 года и мое право на получения «Государственного жилищного сертификата».

Возложить обязательство на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий во включении ФИО2 и членов его семьи, в состав участников подпрограммы « выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и выдачи «Государственного жилищного сертификата».

Ответчики Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России, своих представителей не направили, просили рассмотреть иск без их участия.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд полагает данное заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в органах внутренних дел и государственной пожарной службе Российской Федерации осуществлялась реализация программы «Государственные жилищные сертификаты». Сотрудники ГПС, имеющие общую продолжительность службы в календарном исчислении 10 (десять) лет и более, не имеющие жилых помещений на территории РФ и за ее пределами, признанные нуждающимся в улучшении жилищных условий, а так же граждане, уволенные со службы, соответствующие перечисленным требованиям имеет право на получение жилищного сертификата.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений», увольняемые со службы сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы", утвержден приказ Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 292, в котором в комплексе решаются проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Этим же постановлением утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы, включив в ее состав федеральную целевую программу «Государственные жилищные сертификаты», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 71.

В соответствии с п. 38 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», увольнение лиц рядового и начальствующего состава ГПС, принятых на службу в эти территориальные подразделения ГПС, осуществляется поэтапно в течении 2005-2008 годов. В этот период на них распространяется положение, регламентирующее прохождение службы лицами рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы, гарантии правовой и социальной защиты, установленные законодательством Российской Федерации для лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы.

По смыслу вышеизложенного следует, что до момента увольнения в установленном порядке последнего сотрудника ГПС МЧС России данные подразделения относятся к подразделениям федеральной противопожарной службы.

Согласно выписки из протокола заседаний жилищной комиссии ГУ МЧС России за № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ за №105-НС ФИО2 уволен с должности начальника караула пожарной части № Государственного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по РД» по ст.58 (достижении предельного возраста) Положением о службе в ОВД РФ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГУ МЧС РФ по РД усматривается, что должность, на которой состоял, истец ФИО2 финансировалась из средств федерального бюджета.

Из исследованных в суде справок и документов, также видно, что ФИО2 и члены его семьи не имеют собственного жилья, проживают в жилом помещении по найму (уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, справок филиала ФГУП «Ростехнинвентаризации федеральное БТИ» по РД, акта обследования жилищных условий).

Из исследованной в суде выписки из послужного списка истца ФИО2 усматривается, что он принят на работу ДД.ММ.ГГГГ году начальником караула СВПЧ -10 ОПО МВД и работал на разных должностях МЧС по ДД.ММ.ГГГГ год на основании Положения о службе в ОВД РФ ГПС МЧС России, то есть на основании Положения Федерального ведомства, работа более десяти лет в которой, дает право на жилищный сертификат.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ договор о долевом участии ФИО2 в строительстве многоквартирного жилого дома, принадлежащего ЖК «Дружба», расположенного по адресу <адрес>-а признано недействительным.

Решение суда вступило в законную силу.

Согласно Правил выдачи жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N153, право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

Участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане- участники подпрограммы).

Из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах"а" - "д" и "ж" пункта5 настоящих Правил, субсидии предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:

а)отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;

б)проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

в)проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются:

а)постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы.

Выдачу сертификатов осуществляют:

а)гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах"а" - "в" пункта5 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба) (далее - федеральные органы исполнительной власти);

Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение субсидий), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме.

Основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:

а)несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта5 настоящих Правил;

б)непредставление или неполное представление документов.

в)недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г)реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием субсидии за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, согласно указанных Правил и исследованных в суде обстоятельств ФИО2 имеет право на получение жилищного сертификата, с включением членов его семьи. Как следует из выписки из послужного списка, он уже прослужил более 10 лет в Федеральном ведомстве и поэтому оснований для отказа в выдаче сертификата заявителю не усматривается.

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 занимает жилое помещение в квартире на праве найма жилья проживает с членами семьи.

Право ФИО2 на улучшение жилищных условий и получения жилищного сертификата закреплено законом и вышеуказанными нормативными актами, поэтому иск подлежит удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать отказ комиссии КФ ФКУ«Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения жилищного сертификата в МЧС России, незаконным.

Признать, ФИО2, 1966 года рождения и членов его семьи: супруги ФИО3, 1966 года рождения, сына ФИО4 2004 года рождения, дочерей ФИО5 1989 года рождения, ФИО6 1993 года рождения нуждающимися в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет с 1996 года и право на получения «Государственного жилищного сертификата».

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий во включении ФИО1 ФИО2 и членов его семьи, супруги ФИО3, 1966 года рождения, сына ФИО4 2004 года рождения, дочерей ФИО5 1989 года рождения, ФИО6 1993 года рождения в состав участников подпрограммы « выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и выдачи «Государственного жилищного сертификата».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Джалалов Д.А.