Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-428/2016 ~ М-406/2016 от 22.09.2016

Дело № 2-428/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2016 года         г.Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи     Тюнина С.М.

с участием истца                 ФИО1,

представителя истца, допущенного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2,

представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3,

при секретаре     Денисовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения периодов работы, о включении в спецстаж периодов и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение ГУ УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж периоды работы: с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени> – в должности старшей пионерской вожатой в «Средней общеобразовательной школе № городского округа <адрес>», с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>, с <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени> – ученические отпуска, с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с. <период времени>., с. <период времени>. - курсы повышения квалификации; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с достижением необходимого 25-летнего специального стажа педагогической работы с момента первичного обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5-9).

В последующем ФИО1 уточнила свои требования и просит признать незаконным решение ГУ УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы: с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени> – в должности старшей пионерской вожатой в «Средней общеобразовательной школе № городского округа <адрес>», с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>, с <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени> – ученических отпусков, с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с. <период времени>., с. <период времени>. - курсов повышения квалификации, обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж периоды работы: с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени> – в должности старшей пионерской вожатой в «Средней общеобразовательной школе № городского округа <адрес>», с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>, с <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени> – ученические отпуска, с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с. <период времени>., с. <период времени>. - курсы повышения квалификации; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с достижением необходимого 25-летнего специального стажа педагогической работы с момента первичного обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19).

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ по <адрес> ФИО3 исковые требования истца не признала, считая, что решение об отказе в досрочном назначении пенсии истцу в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого для установления пенсии стажа педагогической деятельности – 25 лет, вынесено на законных основаниях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что, согласно представленной трудовой книжке, ФИО1 в период с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени> работала в должности старшей пионерской вожатой в «Средней общеобразовательной школе № городского округа <адрес>». В остальные спорные периоды с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>, с <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с. <период времени>., с. <период времени>. работала в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ., полагая, что имеет необходимый стаж, ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ по <адрес> о назначении ей пенсии за выслугу лет.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. за № ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч..1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в виду отсутствия 25 лет работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не включив в специальный стаж ряд периодов, в том числе: с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени> – в должности старшей пионерской вожатой в «Средней общеобразовательной школе № городского округа <адрес>», так как данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002г. №; с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>, с <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени> – ученические отпуска, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №; с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с. <период времени>., с. <период времени>. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

Специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 21 год 01 месяц 22 дня (л.д. 13-14).

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании положений статьи 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктами 1, 1.1. утвержденного Списка должностей и учреждений работа в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, должна засчитываться в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В связи с вступлением в силу постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление специального стажа, имевшего место до 01.01.2002г., может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГг. пенсионного законодательства – Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным законом - при исчислении специального педагогического стажа применялся Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (в отношении периодов работы до 01.11.1999г.) и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. №79), который применялся в отношении периодов работы после 01.11.1999г.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд исходит из того, что если гражданином выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии. Поскольку на момент работы в должности старшей пионерской вожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, и с учетом изложенного, отказ ГУ-УПФ РФ по <адрес> во включении истцу в стаж работу в должности старшей пионерской вожатой в «Средней общеобразовательной школе № городского округа <адрес>», так как должность «старшая пионерская вожатая» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляют педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является надуманным и противоречащим законодательству.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель. Статья 187 Трудового Кодекса РФ гарантирует работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. В период нахождения в ученическом отпуске, на курсах повышения квалификации каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, в этот период истцу начислялась заработная плата, работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д. 22, 23, 24). Исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника, особенно осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, что в периоды нахождения истца в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж истицы подлежат включению периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации.

Исходя из того, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации", т.е. на ДД.ММ.ГГГГ., у истца не имелся требуемый стаж 25 лет 00 месяцев 00 дней, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с учетом периодов: с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени> – работы в должности старшей пионерской вожатой в «Средней общеобразовательной школе № городского округа <адрес>», с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>, с <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени> – ученических отпусков, с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с. <период времени>., с. <период времени>. - курсов повышения квалификации, а также с учетом того, что до настоящего времени истец работает в должности учителя биологии, т.е. в должности, которая подлежит включению в специальный стаж, то суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего иска в суде у истца имеется требуемый стаж 25 лет 00 месяцев 00 дней, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию по п.19 п.ч1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с момента наличия 25-летнего стажа, но не ранее момента обращения.

    Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ по <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. за № об отказе ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет в части не включения в специальный стаж периодов работы: с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени> – работы в должности старшей пионерской вожатой в «Средней общеобразовательной школе № городского округа <адрес>», с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>, с <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени> – ученических отпусков, с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с. <период времени>., с. <период времени>. - курсов повышения квалификации.

    Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию, обязать ГУ-УПФ РФ по <адрес> засчитать в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды работы: с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени> – работы в должности старшей пионерской вожатой в «Средней общеобразовательной школе № городского округа <адрес>», с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>, с <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с <данные изъяты>., с <период времени> – ученических отпусков, с <период времени>., с <период времени>., с <период времени>., <период времени>., с. <период времени>., с <период времени>., с. <период времени>., с. <период времени>. - курсов повышения квалификации и назначить ей пенсию в соответствии с п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с момента наличия 25-летнего стажа, но не ранее даты обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                Судья С.М.Тюнин

    Решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2016г.