Решение по делу № 2-528/2017 ~ М-149/2017 от 18.01.2017

Дело № 2–528/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                      15 февраля 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

при секретаре Елькиной Е.В.,

с участием прокурора г. Березники Порошиной А.И.,

истца Теплоухова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску прокурора г. Березники в интересах Теплоухова Д,Н. к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

прокурор г. Березники в интересах Теплоухова Д.Н. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, МТУ № МСР Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Исковые требования обосновываются тем, что Теплоухов Д.Н. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать Теплоухова Д.Н. – Т.Ж. лишена родительских прав решением <адрес> от <дата> (дело №). Распоряжением главы местного самоуправления г. Березники Пермской области № от <дата> ..... Теплоухов Д,Н. определен в ..... школу-...... Теплоухов Д.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Теплоухов Д.Н. получил среднее образование в ГБПОУ ..... по программе ..... (дата выдачи свидетельства о профессии – <дата>). Теплоухов Д.Н. Территориальным управлением Минсоцразвития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району протоколом № от <дата> включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, проживающих на территории города Березники, имеющих право на получение жилого помещения их специализированного жилищного фонда, на основании данных, поступивших из органов местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Теплоухов Д.Н. не женат, детей на иждивении не имеет. Теплоухов Д.Н. не имеет в собственности жилых помещений, в приватизации жилья не участвовал. За Теплоуховым Д.Н. объектов недвижимости на территории г. Березники и Усольского района не зарегистрировано. Теплоухов Д.Н. проживает на территории Пермского края, <дата> ему исполнилось ..... он не является собственником жилого помещения, а также нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, имеется его письменное заявление в МТУ № Минсоцразвития по ПК о включении его в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Теплоухов Д.Н. в настоящее время не имеет собственного жилья. Жилые помещения лицам указанной категории на территории г. Березники в 2016 году Правительством Пермского края не выделялись.

Просит возложить обязанность на Правительство Пермского края, МТУ № Министерства социального развития Пермского края, предоставить Теплоухову Д.Н. по договору социального найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Пермского края.

Прокурор г. Березники в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Теплоухов Д.Н. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Межрайонного Территориального управления № Министерства социального развития Пермского края – начальник отдела опеки и попечительства Дегтянникова И.Ю. представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования поддерживают. Просила исключить МТУ № МСР из числа ответчиков в связи с тем, что на Управление возложена обязанность по включению в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, Теплоухов Д.Н. протоколом № от <дата> включен в данный список.

Представитель ответчика Правительства Пермского края – Кучукбаева М.А., действующая на основании доверенности от <дата>, в судебное заседание не явилась, представив письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Пермского края. Постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013 № 107-п «Об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Правительство исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки соответствующего порядка. Федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям сиротам на территории субъекта РФ, где проживают лица из данной категории, т.е. на территории всего Пермского края. Предоставление жилого помещения производится при получении письменного согласия гражданина на предоставление, и предусматривает, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в других муниципальных образованиях Пермского края. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Теплоухов Д.Н. родился <дата> в <адрес> (л.д. .....).

Мать Теплоухова Д.Н. – Т.Ж. лишена родительских прав решением <адрес> от <дата> (л.д. .....).

Распоряжением главы местного самоуправления г. Березники Пермской области №-р от <дата> несовершеннолетний Теплоухов Д,Н. определен в ..... школу..... (л.д. .....).

<дата> Теплоухов Д.Н. обратился с заявлением в МТУ № МСР ПК о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. .....).

Решением администрации г. Березники Теплоухов Д.Н. поставлен на учет для предоставления жилого помещения (л.д. .....).

Согласно уведомлению МТУ № МСР ПК от № от <дата> решением комиссии на основании протокола № от <дата> Теплоухов Д,Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.....).

До настоящего времени жилое помещение Теплоухову Д.Н. не предоставлено.

<дата> Теплоухов Д.Н. обратился к прокурору г. Березники с заявлением о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Пермского края (л.д. .....).

Теплоухов Д.Н. в <дата> закончил обучение в ГБПОУ ..... по программе ..... (л.д. .....).

Установлено, что жилое помещение за Теплоуховым Д.Н. не закреплялось, он зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. .....).

Теплоухов Д.Н. не женат, на иждивении детей не имеет.

Из уведомления Управления Росреестра по Пермскому краю следует, что права на жилые помещения за Теплоуховым Д.Н. не зарегистрированы (л.д. .....).

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159–ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 названной статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В список включаются лица, указанные в части 1 указанной статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 данной статьи, и достигшие возраста 14 лет.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 и ч.2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края», жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 указанной статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора города Березники в интересах Теплоухова Д.Н. обоснованы, поскольку установлено, что Теплоухов Д,Н. относится к числу детей-сирот, достиг 18-летнего возраста, не является нанимателем, членом семьи нанимателя или собственником жилого помещения, включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, однако, в нарушение требований действующего законодательства, жилым помещением не обеспечен.

В соответствии с п. 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п, в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края предоставление гражданам жилых помещений в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства, возможно только с согласия указанных граждан. Теплоухов Д.Н. согласен на предоставление жилья в пределах территории Пермского края.

Обязанность по обеспечению Теплоухова Д.Н. жилым помещением специализированного жилищного фонда должна быть возложена на Правительство Пермского края, т.к., согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1, ст. 11 Закона Пермского края от 07.09.2007 № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края и законов Пермского края, законов Пермской области и законов Коми-Пермяцкого автономного округа, актов губернатора Пермского края, актов губернатора Пермской области, постановлений главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа и актов Правительства Пермского края на территории Пермского края, осуществляет контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Пермского края, их территориальными органами и обособленными структурными подразделениями.

Таким образом, именно Правительство Пермского края является надлежащим ответчиком в споре, поскольку именно на нем лежит обязанность по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения.

Требования к Межрайонному Территориальному управлению № Министерства социального развития Пермского края предъявлены необоснованно, поскольку на данный орган возложена обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данная обязанность Межрайонным Территориальным управлением № Министерства социального развития Пермского края исполнена, Теплоухов Д.Н. включен в указанный список, его право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда закреплено законом и никем не оспаривается. В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Межрайонному Территориальному управлению № Министерства социального развития Пермского края, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать Правительство Пермского края предоставить Теплоухову Д.Н. , <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории <адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Теплоухова Д,Н. к Межрайонному Территориальному управлению № Министерства социального развития Пермского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия.

Судья                         (подпись)                             Е.А. Петрова

Копия верна. Судья