Решение по делу № А72-3431/2006 от 11.05.2006

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

         11.05.2006г.                                                                    Дело №А72-3431/2006-9/211

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи Д.М.Замалетдиновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Замалетдиновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя Леонтьева Сергея Анатольевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – Полищук О.А., государственный инспектор, по доверенности №22 от 10.01.2006г.

от ответчика – Леонтьев С.А., индивидуальный предприниматель, паспорт 73 00 098563 выдан 23.06.2000г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области  обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Леонтьева Сергея Анатольевича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности по перевозке с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Как следует из материалов дела, Леонтьеву С.А., зарегистрированному в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдана лицензия  на осуществление деятельности по перевозке пассажиров   №АСС-73-12442 от 22.02.06г.  сроком на 5 лет,  к лицензии выданы 28 лицензионных карточек.

20.04.2006г. специалистом УГАДН по Ульяновской области проведена проверка хозяйствующего субъекта – индивидуального предпринимателя Леонтьева Сергея Анатольевича, в ходе которой выявлены следующие нарушения: предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на регулярном автобусном маршруте без расписания движения, согласованного в установленном порядке, нарушается режим труда и отдыха водителей, не обеспечена охрана транспортных средств от самовольного использования.

Указанные нарушения отражены в акте №57 от 20.04.06г.

По результатам проверки 20.04.2006г. в отношении индивидуального предпринимателя Леонтьева С.В. составлен протокол серии 73 №001173 об административном правонарушении за осуществление перевозочной деятельности с нарушением условий лицензирования, а именно нарушены требования ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,  пункта 5 приказа Минавтотранса №176 от 24.12.1987г. «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом», пункта 4.6 приказа Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г. «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», приказа Минтранса РФ №15 от 20.08.04г. «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей».

Предприниматель факт административного правонарушения не оспаривает.

         Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что несоблюдение  условий лицензирования  предпринимателем Леонтьевым С.А.доказано материалами дела.

Пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок  пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002г. № 402 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомо­бильным транспортом является выполнение требований, установ­ленных федеральным законом и иными нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации в области лицензируемого вида дея­тельности.

Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Пунктом 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов установлено, что предприниматели обязаны обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.

В соответствии с нормами Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

Указанные условияпредпринимателем Леонтьевым С.А.не соблюдены.

В силу пункта 5 приказа Минавтотранса РСФСР №176от 24.12.1987г. «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»движение автобусов и таксомоторов на маршрутах организуется по расписаниям.

При этом пунктом 51 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте предусмотрено, что расписание является основой организации движения автобусов на маршрутах и обязательно для выполнения всеми линейными работниками пассажирского автотранспорта.

Довод заявителя об отсутствии у предпринимателя Леонтьева С.А. согласованного в установленном порядке расписания движения транспортных средств, суд считает несостоятельным, поскольку фактически расписание движения по маршрутам №25, 65 оформлено индивидуальным предпринимателем Мигуновым Ю.А., с которым Леонтьев С.А. заключил договоры оказания транспортных услуг.

Однако данное обстоятельство не является основанием для освобождения от административной ответственности за несоблюдение  вышеперечисленных условий лицензирования.

В силу  ч.3. ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление  предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) влечет наложение  административного  штрафа  на должностных лиц  - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

В данном случае размер штрафа следует установить в размере 30 минимальных  месячных  оплат труда (3.000 руб.).

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Леонтьева Сергея Анатольевича 03.08.1983 г.р., место рождения: г.Ульяновск, проживающего по адресу: г.Ульяновск, пр-т Дружбы Народов, д.5, кв.85 (основной государственный регистрационный номер 306732803700019, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серии 73 №001821173 от 06.02.2006г.) к административной ответственности по ч.3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных  правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа  в размере 30 минимальных  месячных размеров  оплаты труда, что составляет 3 000 руб.

  Решение вступает в законную силу  по истечении 10 дней со дня его принятия.

  На решение  может быть  подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа – 30 дней со дня вступления решения в законную силу. При добровольной уплате квитанцию представить в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок исполнительный лист, выданный на основании данного решения, будет направлен судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

Судья                                                                                      Д.М.Замалетдинова