Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4384/2014 ~ М-3598/2014 от 22.04.2014

2-4384/8

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гудковой Г.В.

при секретаре Кольенен И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по тем основаниям, что ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии, в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным решением истица не согласна, просит обязать ответчика включить в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию со дня обращения, взыскать расходы по оплате госпошлины.

ДД.ММ.ГГГГ истица изменила требования, просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды с ДД.ММ.ГГГГ; в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии (в календарном порядке исчисления) периоды: ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, просила назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК в судебном заседании иск не признала по основаниям указанным в решении об отказе в установлении пенсии от 14.02.2014 № 47.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) не были учтены периоды работы истицы в качестве акушерки <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не представлены документы, подтверждающие работу истицы структурном подразделении хирургического профиля. В льготном порядке исчисления не учтены периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды учтены в календарном порядке исчисления года. Также ответчиком не включен в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы истицы в должности процедурной медицинской сестрой Отделенческой больницы на ст. Петрозаводск Октябрьской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность не предусмотрена Постановлениями № 464 и 781; не учтены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку зачет указанных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», утв. Постановление Правительства РФ от 11.04.2002 г. № 516.

В стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», учтено 25 лет 08 месяцев 07 дней, что меньше требуемого стажа - 30 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Постановление вступило в силу с 12.11.2002.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, исчисление стажа дающего право на пенсию за выслугу лет, медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленных в ранее действовавших нормативных актах. Так, подлежат применению постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В указанный Список включены «акушерки» всех отделений «хирургического профиля» стационаров учреждений (акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, геникологическое), которые имеют право на исчисление их трудового стажа в льготном порядке (1 год практической работы учитывается при исчислении специального медицинского трудового стажа учитывается как 1 год и 6 месяцев); «Медицинская сестра палатная» «Больниц всех наименований» включена в Список для исчисления стажа в календарном порядке.

Согласно представленным документам, в том числе трудовой книжке, справкам от № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, справке № 0№ от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационному списокуработников <данные изъяты> 2 г. Петрозаводска на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу на должность акушерки в послеродовое отделение в Родильный <адрес>, согласно тарификационному списку и штатному расписанию 1 акушерское (послеродовое отделение физиологическое) отделение было в структуре указанного <данные изъяты>. Функции этого отделения и функции акушерки послеродового отделения соответствовали функциям отделения хирургического профиля. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности процедурной медицинской сестры терапевтического отделения в Отделенческой больнице на станции <данные изъяты>. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем на курсы усовершенствования, повышения квалификации в Петрозаводский медицинский колледж. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации производилось начисление заработной платы, за истицей сохранялось рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

В соответствии с положениями ст.ст. 37, 41 Конституции РФ, действующим пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности (в составе видов досрочной трудовой пенсии по старости). При этом законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на такую пенсию, длительность сроков специального стажа, необходимого для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу закона право на получение пенсии в связи с такой специальной деятельностью законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Как следствие, прямая оговоренность законом возможности льготного пенсионного обеспечения в отношении определенного вида труда при условии установления тождества трудовых функций и условий труда по должности (в организации), именуемой иначе, должно являться основанием к распространению такого обеспечения и на эту должность (организацию).

Анализ представленных истицей доказательств, позволяют сделать вывод о том, что работу истицы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки акушерского (послеродового физиологического) отделения <данные изъяты> следует рассматривать как работу в отделении хирургического профиля, а должность процедурной медицинской сестры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тождественной должности, предусмотренной Списком - медицинская сестра процедурной.

Суд считает, что неверное указание в трудовой книжке наименования отделения медицинского учреждения либо должности, не должно ущемлять право истицы на получение льготного пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж медицинской деятельности истицы в льготном порядке исчисления (один год работы как 1 год и 6 месяцев); в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном порядке исчисления следует учесть спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Требованиями ст.ст. 54, 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993 г. N 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В силу ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как установлено на курсы повышения квалификации (курсы усовершенствования) в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась работодателем. Учеба в указанные периоды являлась обязательной частью ее трудовой деятельности, в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды должны быть включены в стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение. Законодательство не содержит прямого запрета на включение этих периодов в льготный стаж. Следовательно, обозначенные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за детьми действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982), согласно которой женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Кроме того, в указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж. Положение о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, было введено законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п. 7).

Поскольку период отпуска по беременности и родам был предоставлен истице до ДД.ММ.ГГГГ года, равно как до указанной даты был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, дате предоставления отпуска по беременности и родам предшествовала работа, входящая в специальный стаж в льготном порядке, следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке их исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев).

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица обратилась в ГУ-УПФ в г. Петрозаводске <данные изъяты>, то пенсия истице должна быть назначена со дня обращения. При этом следует отметить, что с учетом включения спорных периодов в льготный стаж у истицы возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат возмещению расходы истца по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК включить ФИО, в стаж медицинской деятельности в льготном порядке исчисления (один год работы как 1 год и 6 месяцев), периоды: с ДД.ММ.ГГГГ; в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии (в календарном порядке исчисления), периоды: ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК в пользу ФИО расходы по оплате госпошлины <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Петрозаводский городской суд РК в течение месяца.

Судья: Г.В. Гудкова

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2014 года.