Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2318/2014 ~ М-1642/2014 от 04.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2014 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

Председательствующего Дудусова Д.А.,

При секретаре Коротковой В.В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению Пальцева С.С. и Пальцев Д.С. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности.

В судебное заседание заявители не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие; свои требования заявители в заявлении мотивировали следующим.

23.05.14г. Управлением Россрестра было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности заявителей на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. и на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Заявители полагают принятое решение незаконным по следующим основаниям. Так, данное решение об отказе в государственной регистрации от 23.05.14г. было мотивировано тем, что заявителями не были соблюдены требования статьи 23 ЖК РФ о порядке перевода жилого помещения в нежилое. Полагают данный довод Управления Росреестра не основанным на законе, по следующим основаниям.

Так, заявители с 02.12.13г. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., по 1/2 доле в праве собственности каждый. Имея намерение произвести реконструкцию расположенной на первом этаже дома летней кухни, они обратились в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Минусинского района с соответствующим заявлением и получили на него ответ, что в силу требований пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на реконструкцию не требуется, поскольку дом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и все объекты хозяйственного назначения в данной зоне относятся к вспомогательному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства.

После получения такого ответа, помещение первого этажа дома было обустроено в торговую точку, которую стала использовать ИП ПИД. По заказу заявителей на жилое и нежилое помещение в доме были изготовлены технические планы помещений и кадастровые паспорта.

20.03.14г. заявители обратились в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации их права собственности на жилое и нежилое помещение в указанном жилом доме. Решением государственного регистратора от 18.04.14г. государственная регистрация права собственности была приостановлена и, 23.05.14г. было принято оспариваемое решение.

Полагают, что обжалуемое решение является незаконным, так как в силу требований пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на реконструкцию не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Советом депутатов Минусинского района, находящийся в их собственности земельный участок, на котором расположен дом, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и все объекты хозяйственного назначения в данной зоне относятся к вспомогательному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства.

Полагают, что они представили весь пакет документов для регистрации их права собственности на указанные помещения, в связи с чем, основания для отказа в государственной регистрации их права собственности отсутствуют. С учетом изложенного, просят: признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 23.05.14г. об отказе в государственной регистрации права собственности Пальцева С.С. и Пальцев Д.С. на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. и на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю произвести государственную регистрацию права собственности Пальцева С.С. и Пальцев Д.С. на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> и на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>..

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился; ранее, в предварительном судебном заседании через своего представителя по доверенности Ермишкину О.А. и в письменном отзыве с заявлением Пальцева С.С. и Пальцев Д.С. не согласился, просил в его удовлетворении отказать, мотивировав свою позицию следующим. Управление Росреестра не оспаривает изложенных заявителем обстоятельств, однако, дает им иную юридическую оценку. Так, в порядке статьи 13 Закона о регистрации была проведена правовая экспертиза представленных документов, в ходе которой было установлено, что заявителями не были соблюдены требования статьи 23 ЖК РФ о порядке перевода жилого помещения в нежилое. Исходя из требований пункта 2 статьи 49, части 14 статьи 1, статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, пункта 2 статьи 16 ЖК РФ и пункта 1 статьи 25 Закона № 122- ФЗ регистрация объекта индивидуального жилищного строительства допускается в результате реконструкции и ввода в установленном порядке реконструированного объекта. Согласно пункту 5 статьи 23 ЖК РФ документом, подтверждающим окончание перевода жилого помещения в нежилое и являющимся основанием для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, является уведомление о переводе жилого помещения в нежилое. По запросу Управления Росреестра из Отдела Архитектуры и градостроительства был получен ответ о том, что на рассмотрении Отдела находится заявление Пальцева С.С. и Пальцев Д.С. о переводе жилого помещения в нежилое; документы о переводе жилого помещения нежилое не передавались. Таким образом, заявителями были нарушены требования статей 22 и 23 ЖК РФ о порядке перевода жилого помещения в нежилое, что, в силу требований абзаца 13 пункта 1 статьи 20 Закона № 122- ФЗ, является основанием для отказа в государственной регистрации права. Учитывая данные обстоятельства, заявителям было отказано в государственной регистрации права. Учитывая изложенное, просит в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц, неявка которых не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление не обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно п.2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Согласно требований абзаца 13 пункта 1 статьи 20 Закона № 122- ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

В силу требований статьи 23 ЖК РФ: «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).»; «Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.»; «Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.»; «Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.».

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., находится в общей долевой собственности заявителей, по 1/2 доле в праве собственности у каждого.

20.03.14г. заявители обратились в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации их права собственности на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. и на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.. Решением государственного регистратора от 18.04.14г. государственная регистрация права собственности была приостановлена и, 23.05.14г. было принято оспариваемое решение.

Также судом установлено, что решение о переводе указанного жилого дома(или его части) из жилого в нежилое помещение в установленном законом порядке не принималось.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы Управления Росреестра являются основанными на законе. Так, при отсутствии решения о переводе жилого дома(или его части) в нежилое помещение имеются противоречия между зарегистрированными правами на жилой дом и правами на два самостоятельных помещения: жилое и нежилое, что в силу требований абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Закона № 122- ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации права. Суд полагает, что это противоречие следует устранить путем перевода жилого дома( его части) в нежилое помещение, что позволит Управлению Росреестра зарегистрировать право заявителей на новые помещения.

Таким образом, суд не усматривает каких- либо нарушений действующего законодательства, прав и законных интересов заявителей при принятии оспариваемого решения, в связи с чем, полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Пальцева С.С. и Пальцев Д.С. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 23.05.14г. об отказе в государственной регистрации права собственности Пальцева С.С. и Пальцев Д.С. на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> и на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю произвести государственную регистрацию права собственности Пальцева С.С. и Пальцев Д.С. на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. и на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: