Решение по делу № 12-163/2019 от 19.04.2019

Дело № 12-163/2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 30 апреля 2019 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Дмитриковская Е.Е.,

при секретаре Селиной Л.А.

Рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО «БАЛТИКСТРОЙРЕМУСЛУГИ» Компаниец П.С. на постановление № от 19 марта 2019 года, вынесенное главным государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Б.А.А. о привлечении юридического лица (далее – ООО «БСРУ») к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Б.А.А. от 19 марта 2019 года юридическое лицо ООО «БСРУ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, за нарушения требований трудового законодательства – ст.ст.229.2, 230.1, 212, 221, 225 Трудового кодекса РФ, выявленных в ходе проверки после несчастного случаях на производстве 08.02.2019 года в ООО «БСРУ» с подсобным рабочим Б.А.А. при выполнении им трудовых обязанностей.

За данное правонарушение юридическому лицу ООО «БСРУ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Генеральный директора ООО «БСРУ» Компаниец П.С. с вышеуказанным постановление не согласился, просит его отменить как незаконное, указывая, что при проведении документарной проверки ООО «БСРУ» инспекцией труда в качестве представителя ООО «БСРУ» участвовала М.Н.В., доверенность которой была оформлена по образцу, предложенному должностным лицом инспекции по труду. 14.03.2019 года на электронный адрес ООО «БСРУ» поступило сообщение от госинспектора по труду Б.А.А. о том, что 18.03.2019 года в 16 часов состоится ознакомление и получение результатов внеплановой документарной проверки ООО «БСРУ». Уведомлений о дате и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «БСРУ» юридическому лицу не поступало. Однако, 18.03.2019 года инспектором Б.А.А. М.Н.В. были вручены акт проверки, предписание об устранении нарушения трудового законодательства, определение № о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 19.03.2019 года и составлен протокол об административном правонарушении с её участием в качестве законного представителя ООО «БСРУ». 19.03.2019 года административный протокол в отношении ООО «БСРУ» был рассмотрен с участием М.Н.В., которая фактически не была уполномочена юридическим лицом защищать интересы ООО «БСРУ», в связи с чем рассмотрение дела об административном правонарушении, как и составление протокола об административном правонарушении было произведено с нарушением права на защиту, при участии не уполномоченного на то лица.

В судебное заседание генеральный директор ООО «БСРУ» Компаниец П.С. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобе уведомлен надлежащим образом, заявлений либо ходатайств не представил.

Представитель ООО «БСРУ» по доверенности Стрюков К.П. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции в Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «БСРУ», исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 1 и 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ определено: дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу требований статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу может участвовать защитник. В качестве защитника допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 3 и 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ).

Как следует из содержания копии доверенности, имеющейся в материалах дела, генеральный директор ООО «БСРУ» Компаниец П.С. уполномочил М.Н.В. представлять интересы ООО «БСРУ» и генерального директора ООО «БСРУ» при проведении расследования несчастного случая, произошедшего 08.02.2019 года с работником ООО «БСРУ», а так же получать акты, предписания, протоколы, определения, постановления и документы, подготовленные по результатам проведённой проверки (распоряжение № 39/6-22-19-ИЗ/1 от 15.02.2019 г.), в том числе и при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершать все другие действия и формальности, связанные с данным поручением в Государственной инспекции труда в Калининградской области, с правом подписи документов.

Изложенное означает, что объём полномочий, которыми в соответствии с указанной доверенностью наделена М.Н.В., не предоставлял ей права представлять интересы общества в ходе производства по делу об административном правонарушении, как то: участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, подписывать его, давать пояснения, при рассмотрении дела об административно правонарушении, давать пояснения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении части 3 статьи 25.5 Кодексом РФ об административных правонарушениях необходимо учитывать, что, поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. При этом в доверенности должно быть специально оговорены права представителя,

знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Такими правами, исходя из содержания доверенности от 08.02.2019 года, М.Н.В. наделена не была, в связи с чем, доводы жалобы о том, что ООО «БСРУ» было привлечено к административной ответственности в отсутствие законного представителя общества и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела, находят своё подтверждение.

В связи с изложенным, постановление № от 19 марта 2019 года главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Б.А.А. о привлечении юридического лица – ООО «БСРУ» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «БСРУ» Компаниец П.С. – удовлетворить.

Постановление № от 19 марта 2019 года главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Б.А.А. о привлечении юридического лица – ООО «БСРУ» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ – отменить, с направлением административного дела на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Е.Е. Дмитриковская