Решение по делу № 2-645/2021 ~ М-602/2021 от 06.08.2021

Дело № 2-645/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Раевский                       06 октября 2021 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Калимуллиной Л.Р.

при секретаре Ишбульдиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фасхутдинова Э.В. к Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании произвести ремонт аварийного участка дороги, проложить асфальтное покрытие,

УСТАНОВИЛ:

Фасхутдинов Э.В. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании произвести ремонт аварийного участка дороги, проложить асфальтное покрытие, достроить контейнерную площадку.

В обоснование заявленных требований указал, что истцом было подано заявление главе администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – обращение от жителей <адрес> РБ: осуществить ремонт аварийного участка дороги и прокладки асфальтного покрытия, расположенного с <адрес> РБ, по <адрес> В с <адрес> РБ, где имеются многочисленные ямы и выбоины, превышающие размеры ФИО10 50597-93 и не обеспечивается безопасность дорожного движения; построить на <адрес> а контейнерную площадку в соответствии с правилами благоустройства территории и с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О санитарно-эпидемологическом благополучии населения». Их коллективное обращение не было исполнено. С ответом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ не согласны по следующим основаниям: по первом вопросу ответчик сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено грейдирование и точечная отсыпка дорожного полотна по <адрес> стандарта РФ ФИО10 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Грейдер прошел до половины улицы, точечной отсыпки не было. Ямы как были 20,30 см в глубину, так и остались, там нет никакой отсыпки, одни ямы. По второму вопросу о строительстве контейнерной площадки возле земельного участка расположенного по адресу: <адрес> а, ответчик сообщает, что согласно схемы размещения контейнерных площадок на территории сельского поселения Раевский сельсовет, утвержденной оператором «Экология Т» обустройство контейнерной площадки по вышеуказанному адресу не предусмотрено. Ближайшая контейнерная площадка расположена возле многоквартирных домов 3 1и 3 по <адрес> стоит контейнер и из ближайших домов жители муссов выкидывают именно на <адрес> А и мусоровоз подъезжает и забирает в назначенный день мусор с контейнера и на этой площадке не никакой отсыпки, одни ямы.

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан произвести ремонт аварийного участка дороги и проложить асфальтное покрытие, расположенного с <адрес> РБ, по <адрес> В, <адрес> РБ, достроить контейнерную площадку.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Определением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска в части обязания ответчика достроить контейнерную площадку, в указанной части производство по делу прекращено.

На судебном заседании истец Фасхутдинов Э.В. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объёме, а также дополнительно уточнил требования об обязании ответчика произвести ремонт до ДД.ММ.ГГГГ г.

Ответчик администрация сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Ахметьянова Г.Р. с заявленными требованиями истца не согласилась, по доводам, изложенным в возражении.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Султанова Г.И. требования истца не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Исследовав и оценив представленные доказательства, а также исходя из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска, поскольку истец не доказал обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данному спору.

Как следует из материалов дела, Фасхутдинов Э.В. является собственником земельных участков с кадастровым номером № общей площадью 2044 кв.м по адресу: РБ, <адрес> А, с кадастровым номером № общей площадью 1993 кв.м, по адресу: РБ, <адрес> Б, с кадастровым номером № общей площадью 2039 кв.м, по адресу: РБ, <адрес> В.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указывает, что дорога по <адрес> имеет многочисленные ямы, выбоины, что не обеспечивает безопасность дорожного движения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Администрацией сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, после поступления коллективного обращения от жителей <адрес> о проведении ремонта и асфальтировании дороги по <адрес> проведено грейдерирование и точечная отсыпка дорожного полотна.

Из акта обследования автомобильной дороги по <адрес> с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ составленного зам. Главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО6, помощником главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Ахметьяновой Г.Р., главным архитектором администрации муниципального района Альшеевский рацион Республики Башкортостан ФИО7 и директором МУП «Землемер» ФИО8 следует, что комиссией с выездом на место проведено обследование автомобильной дороги по <адрес>. Специалистом МУП Землемер с использованием оборудования «<данные изъяты>» определены координаты границ автомобильной дороги, ремонт дороги (устройство щебеночного основания) произведен до края проезжей части, которая проходит по границе земельного участка <адрес> зафиксировано, что на дорожном покрытии по <адрес>, ямы и выбоины не обнаружены.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено современное понятие автомобильной дороги – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Данный закон действует на все дороги, начиная от автомагистрали (категория 1А) и заканчивая обычными автомобильными дорогами 4 и 5 категорий, к которым относятся и дороги сельских поселений.

Статьей 13 указанного Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что полномочия в области дорожной деятельности реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации (область, край, республика) за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений. В случае отсутствия такого закрепления дорожная деятельность в отношении сельских дорог осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со сводом правил «СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Классификацию и расчетные параметры улиц и дорог сельских поселений следует принимать по таблицам 11.3 и 11.4.

Согласно Таблице 11.3 назначение дорог обеспечивающие связь жилой застройки с основными улицами относится к «Местным улицам (дорогам)».

Свод правил СП 243.1326000.2015 «Проектирование и строительство автомобильных дорог с низкой интенсивностью движения» устанавливает нормы и правила на проектирование и строительство автомобильных дорог с низкой интенсивностью движения (НИД) на территории Российской Федерации, к которым относятся как дороги регионального и межмуниципального значения, так и дороги местного значения.

Этот Свод Правил распространяется на дороги IV и V категории, имеющих среднегодовую суточную интенсивность движения не более 400 автомобилей в сутки.

К категориям дорог IV и V категории (по классификации из постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) и относятся дороги сельских поселений.

В соответствии с этим документом автомобильные дороги с НИД подразделяются на распределительные дороги с малой интенсивностью движения и подъезды.Согласно СП 243.1326000.2015 пункт 5.1.3 Категории автомобильных дорог с НИД должны приниматься с учетом назначения автомобильных дорог и среднегодовой суточной интенсивностью движения по ним за последний год перспективного периода. Критерии для назначения категории автомобильных дорог представлены в таблице 1.

Классификация автомобильных дорог	Основные транспортные средства (категория), пользующиеся автомобильной дорогой	Среднегодовая суточная интенсивность движения, авт./сут.	Категория	Тип расчетного транспортного средства (категория)
Подъезды к жилой застройке, коттеджным и дачным поселкам, малым транспортным терминалам	Легковые автомобили (M1), грузовые автомобили (N2), автобусы (M2, M3), транспортные средства специального назначения (M2C, M3C)	100 - 400	IVБ-п	Грузовой автомобиль (N2) или автобус (M2, M3) (не менее 10% в составе движения)
50 - 99	VА	Легковой автомобиль (M1)
< 50	VБ
50 - 99	VА	Легковой автомобиль (M1)
< 50	VБ	Легковой автомобиль (M1)

В связи с тем, что в указанной части <адрес>, расположены 17 индивидуальных домов, улица определяется как не имеющая сквозного проезда (тупиковая), определяем категорию дороги как – VБ.

В соответствии с пунктом 8.1.1 СП 243.1326000.2015 Конструкцию дорожной одежды и тип покрытия следует принимать исходя из характеристик расчетного автомобиля, назначения и категории проектируемой дороги с учетом интенсивности и состава движения, климатических условий, санитарно-гигиенических рекомендаций, а также обеспеченности района строительства дороги местными строительными материалами.

Типы дорожных одежд и основные виды покрытия следует назначать по таблице 18, согласно которого для категории дорог с НИД - VБ рекомендуется вид покрытия - Щебеночные, устроенные по способу заклинки без применения вяжущих материалов; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущим.

Таким образом, автомобильная дорога по <адрес> приведена в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

Повреждения дорожного полотна проезжей части устранены.

Кроме того, Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ размещена информация о проведении закупки по содержанию автомобильных дорог (восстановление верхних изношенных слоев) <адрес> муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан, номер извещения №, статус закупки: определение поставщика завершено. Срок выполнения работ: в соответствии с документацией.

ДД.ММ.ГГГГ размещена информация о проведении закупки по ремонту дорог (устройство щебеночного основания) по <адрес>, <адрес> в <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан номер извещения №, статус закупки: определение поставщика завершено. Срок выполнения работ: с момента заключения муниципального контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ООО <данные изъяты>» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту дорог (устройство щебеночного основания) по <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан.

В связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Далее. Решением совета сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Соглашение между органами местного самоуправления и муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района.

Согласно пункту 1.2. указанного Соглашения, в рамках исполнения переданных полномочий Поселение осуществляет содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Поселения (перечень автомобильных дорог, согласно Приложению к Соглашению).

Данным Соглашением предусмотрено, что Район обязан в порядке установленным настоящим Соглашением перечислить финансовые средства на реализацию переданных полномочий. Финансовые средства для реализации переданных полномочий предоставляется Районом Поселению в форме иных межбюджетных трансфертов.

Согласно ст. 14. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся полномочия указанные в части 1 данной статьи, в том числе пункт 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ст. 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О местном самоуправлении в <адрес>» к вопросам местного значения городских поселений, муниципальных районов, городских округов относятся вопросы, установленные Федеральным законом. К вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ. Настоящим Законом за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных пунктами 4, 4.1, 5, 23 части 1 статьи 14 Федерального закона.

Таким образом, Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О местном самоуправлении в <адрес>» за сельским поселением закрепляются полномочия предусмотренные пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, за исключением, в том числе пункта 5 (дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения).

Как указано выше, сельское поселение осуществляет только содержание дорог, в рамках перечисленных финансовых средств, остальные полномочия сохраняются за муниципальным районом.

Истцом же предъявлены требования к администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес>.

Как было уже отмечено, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно статье 41 ГПК Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Таким образом, для замены ответчика требуется безусловное согласие на это истца.

Как следует из материалов дела, Фасхутдинов Э.В. ходатайства о замене ненадлежащего ответчика не заявлял, согласия на замену ответчика не давал, от требований к Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не отказывался.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Установив, что исковое заявление подано к ненадлежащему ответчику, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска Фасхутдинова Э.В. к Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании произвести ремонт аварийного участка дороги, проложить асфальтное покрытие, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья п/п                Л.Р. Калимуллина

Копия верна

Судья Л.Р. Калимуллина

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2021