Решение по делу № 2-763/2014 (2-6971/2013;) ~ М-5798/2013 от 30.10.2013

дело №2-763/2014 (2-6971/2013)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Химки Московской области 03 февраля 2014 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Ивановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева И. Р. к Министерству социальной защиты населения МО об обязании предоставить путевку в санаторно-курортное учреждение по профилю заболевания, взыскании госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

Алексеев И.Р. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения МО об обязании предоставить путевку в санаторно-курортное учреждение по профилю заболевания, взыскании госпошлины.

В обоснование заявленного требования истец указывает, что является инвалидом № группы по общему заболеванию.

/дата/ он обратился в Министерство социальной защиты населения Московской области с заявлением о предоставлении ему социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения за 2013 год и представил справку формы № 070/у-04, в которой указано основное заболевание «Бронхиальная астма», для лечения которого направляется в санаторий, предпочтительное место лечения: Краснодарский край, Черноморское побережье.

В начале октября 2013 года его проинформировали, что ему выделена путевка в санаторий «<данные изъяты>» <адрес>., через несколько дней он получил письмо № исх. от /дата/ Красногорского управления социальной защиты населения. Он обратился к руководству санатория с целью разъяснить, сможет ли он получить лечение по профилю своего заболевания и /дата/ получил ответ главного врача, что санаторий «<данные изъяты>» не специализируется на заболеваниях нижних отделов дыхательной системы (бронхи и легкие), поэтому не сможет предоставить полноценного адекватного лечения бронхиальной астмы, в связи с чем он вынужден был отказаться от предоставленной путевки и вновь, /дата/, обратился к ответчику с просьбой предоставить путевку в санаторий с профилем лечения нижних отделов дыхательной системы (бронхи и легкие). Обновил и повторно предоставил справку формы № 070/у-04 для получения путевки от /дата/. Ответ до настоящего времени им не получен, другая путевка не предложена.

В силу положений Федерального Закона 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Согласно предоставленной справки для получения путевки (диагноз Бронхиальная астма), путевка должна быть предоставлена в санаторий с профилем лечения нижних отделов дыхательной системы (бронхи и легкие).

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ст. 6.3 Федерального Закона «178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи»).

Поскольку до настоящего времени данная социальная услуга ему не оказана, не предоставление такой путевки в 2013 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок, что нарушает его права и свободы, предусмотренные ст.6.1 Федерального Закона «178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи», просил обязать Министерство социальной защиты населения Московской области предоставить ему за 2013 год путевку в санаторно-курортное учреждение по профилю заболевания на Черноморское побережье г. Сочи, взыскать с Министерства социальной защиты населения Московской области в пользу Алексеева И.Р. госпошлину в размере 200 рублей.

В судебное заседание истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области против удовлетворения исковых требований возражала, представила отзыв, в котором указала, что Алексееву И.Р. согласно справки рекомендовано лечение по профилю заболевания - болезни органов дыхания в летний период. /дата/ начальником Красногорского УСЗН было принято решение о включении Алексеева И.Р. в реестр граждан, нуждающихся в путевке на санаторно-курортное лечении. Однако в период с /дата/ по /дата/путевок в санатории с рекомендациями действующей справки истца в наличии в Красногорском УСЗН не имелось. В октябре 2013 года Алексеев И.Р. был проинформирован о наличии в Красногорском УСЗН путевки в санаторно-курортое учреждение «<данные изъяты>» <адрес>, которое имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-23-01-005737 от /дата/ при осуществлении санаторно-курортной помощи по пульмонологии (по заболеваниям органов дыхании). Ему была предложена данная, однако от данной путевки Алексеев И.Р. отказался.

Выслушав пояснения истца и ответчика, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что Алексеев И.Р. является инвалидом № группы по общему заболеванию, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.

Истец /дата/ на основании справки формы № 070/у-04 от /дата/ №21, выданной МЛПУ «Красногорской городской больницей №1» поликлиническим отделением, согласно которой ему рекомендовано лечение по профилю заболевания «болезни органов дыхания» в летний период, предпочтительное место лечения - Краснодарский край, Черноморское побережье, срок действия данной справки с /дата/ до /дата/ (шесть месяцев), обращался в Красногорское УСЗН с заявлением об обеспечении в 2013 году санаторно-курортной путевкой по категории «инвалид № группы».

В начале октября 2013 года истцу была выделена путевка в санаторий «<данные изъяты>» <адрес>., что подтверждается письмом № исх. от /дата/ Красногорского управления социальной защиты населения от которой он отказался, поскольку данный санаторий не специализируется на заболеваниях нижних отделов дыхательной системы (бронхи и легкие) и не сможет предоставить полноценного лечения бронхиальной астмы.

Затем /дата/ на основании справки № от /дата/ №, выданной МЛПУ «Красногорская городская больница №1» поликлиническим отделением, в соответствии с которой ему рекомендовано лечение по профилю заболевания - болезни органов дыхания в летний период, срок действия данной справки с /дата/ до 22.04.2014., истец повторно обращался в Красногорское УСЗН с заявлением об обеспечении в 2013 году санаторно-курортной путевкой по категории «инвалид III группы», однако такой путевкой на санаторно-курортное лечение в 2013 году обеспечен не был.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от /дата/ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды. Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

С 2011 г. федеральные полномочия по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно гражданам - получателям набора социальных услуг, проживающим в Московской области, переданы Правительству Московской области.

Между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Московской области заключено Соглашение о передаче Правительству Московской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, утвержденное Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 г. N 2423-р. В соответствии с положениями названного соглашения предоставление услуг отдельным категориям граждан осуществляется по их личным заявлениям в соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 26.01.2011 г. N 61/2. Этим Порядком предусмотрено, что обеспечение путевками и бесплатным проездом осуществляется по мере поступления бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Московской области в форме субвенций, в пределах объема указанных бюджетных ассигнований.

Размер субвенции бюджету Московской области на осуществление переданных федеральных полномочий определялся и определяется в соответствии с Методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 1118, на основании данных, предоставленных Правительством Московской области в установленном порядке.

По делу установлено, что до окончания календарного 2013 г. истец так и не был обеспечен путевкой, правом на ежегодное санаторно-курортное лечение за 2013 год не воспользовался.

При этом, не предоставляя истцу необходимого обеспечения санаторно-курортной путевкой, орган социальной защиты указывает, что при первичном обращении путевка, необходимая истцу с учетом медицинских рекомендаций профиля заболевания, сезона и места лечения отсутствовала, в последствии истец от таковой путевки отказал.

Таким образом, принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении конкретного заболевания, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на отсутствие в наличии путевок в соответствии с медицинским рекомендациями истца или отказом истца от путевки в непрофильное учреждение, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, а орган социальной защиты населения субъекта, планируя расходование данных средств и заранее приобретая санаторно-курортные путевки, обязано учитывать как их необходимое количество, так и конкретные рекомендации относительно типов санаториев и курорты.

При этом Министерство социальной защиты населения Московской области не может быть освобождено от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

При таких обстоятельствах требования Алексеева И.Р. об обязании Министерство социальной защиты населения Московской области предоставить путевку в санаторно-курортное учреждение за 2013 год в соответствии с медицинскими показаниями по медицинской справке являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, в соответствии с указанным положением закона с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 200 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алексеева И. Р. к Министерству социальной защиты населения МО об обязании предоставить путевку в санаторно-курортное учреждение по профилю заболевания, взыскании госпошлины - удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области предоставить Алексееву И. Р. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год в соответствии с профилем заболевания.

Взыскать с Министерство социальной защиты населения Московской области в пользу Алексеева И. Р. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: Н.В. Гирсова