Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2544/2020 ~ М-2402/2020 от 23.10.2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Ярилиной А.А.,

с участием административного истца Узбекова С.М., его представителя Сонюшкиной Е.Н., представителя административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> Адамовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Узбекова Соледжона Мусаябовича к ГУ МВД России по <адрес> о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Узбеков С.М. обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с названным административным иском, указав, что <дата> он обратился через многофункциональный центр ГУ МВД России по <адрес> в Отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о признании его гражданином Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", приложив все необходимые документы. В нарушение закона в приятии заявления ему отказано, что нарушило его право на получение гражданства.

Считая такое бездействие государственного органа незаконным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие ГУ МВД России по <адрес>, выразившееся в уклонении от получения при личном его обращении заявления о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", возложить на ГУ МВД России по <адрес> обязанность принять заявление Узбекова С.М. о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" при его личном обращении в соответствии с требованиями законодательства.

Административный истец Узбеков С.М. и его представитель Сонюшкина Е.Н. по устному ходатайству в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме, дали объяснения по своему содержанию соответствующие изложенному выше.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> Адамова А.В. по доверенности от <дата> административный иск не признала, просила суд оставить его без удовлетворения, отметив, что у Узбекова С.М. нет оснований для признания его гражданином Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", а потому не принятие у него соответствующего заявления является законным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах административного дела, представленные сторонами и полученные судом доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при соблюдении ими содержащихся в указанной статье закона условий.

Статьей 14 данного федерального закона предусмотрен порядок и условия приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

В статье 41.1 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации к которым отнесены:

а) дееспособные лица, состоявшие на <дата> в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до <дата>, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

б) дееспособные дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, достигшие возраста восемнадцати лет, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

в) дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, не достигшие возраста восемнадцати лет (далее - несовершеннолетние дети), если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

г) совершеннолетние недееспособные лица, находящиеся под опекой лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

д) лица, получившие паспорт гражданина Российской Федерации до <дата>, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

В части 1 статьи 41.3 федерального закона указано, что лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов административного дела усматривается, что <дата> Узбеков С.М. лично обратился через многофункциональный центр ГУ МВД России по <адрес> в Отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о признании его гражданином Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", приложив к заявлению квитанцию об уплате государственной пошлины, справку об установлении личности, диплом и аттестат об образовании, заграничный паспорт, выданный в Российской Федерации, свидетельство о рождении, что подтверждается копией заявления и приложений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что сотрудником многофункционального центра ГУ МВД России по <адрес> в принятии указанного заявления Узбекову С.М. в тот же день <дата> отказано, что подтверждается видеозаписью, показаниями свидетеля Иванова И.А. и не оспаривается стороной административного ответчика.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от <дата> N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (далее Положение).

Из п. 1 Положения следует, что заявление по вопросам гражданства Российской Федерации (далее именуется - заявление) и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя.

Согласно п. 8 Положения заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 33 Федерального закона, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Из п. 9 Положения следует, что заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмым пункта 12 настоящего Положения.

Представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления.

В силу п. 9.1 Положения решение об отклонении заявления по основанию, предусмотренному абзацем вторым пункта 9 настоящего Положения, принимается полномочным органом в случае:

а) представления заявителем документов, содержащих недостоверную информацию о заявителе (подложных документов), или сообщения им заведомо ложных сведений о себе (фамилия, имя, отчество, дата, место рождения, гражданство либо отсутствие гражданства);

б) представления заявителем подложных документов о наличии установленных Федеральным законом оснований и соблюдении условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо сообщения заявителем заведомо ложных сведений об этом.

Сторона административного ответчика в нарушение требований ч. 2 ст. 62 КАС РФ не представила суду доказательства того, что заявление Узбекова С.М. от <дата> о признании его гражданином Российской Федерации в упрощенном порядке и приложенные к нему документы оформлены ненадлежащим образом, являются подложными, содержащими заведомо ложные сведения.

Копии данных документов приобщены к материалам административного дела и наличие приведенных выше условий, при которых административный орган вправе не принять их к рассмотрению и возвратить заявителю, судом не установлено и административным ответчиком не доказано.

Возражения административного ответчика относительно того, что у Узбекова С.М. нет оснований для признания его гражданином Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", отклоняются судом, так как указанные обстоятельства могут быть установлены только после разрешения заявления по существу, что включает в себя оценку содержания заявления и приложенных к нему документов, проверку достоверности, содержащихся в них сведений.

Тогда как соответствующая проверка административным органом не проводилась, заявление и документы по существу не проверялись, в их принятии было отказано, что при указанных обстоятельствах не предусмотрено Федеральным законом от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, в которых не предусмотрено право административного органа отказать в принятии заявления при соблюдении заявителем формальных требований к заявлению и приложениям, что было выполнено административным истцом.

В связи с чем, суд признает незаконным бездействие ГУ МВД России по <адрес>, выразившееся в уклонении от получения при личном обращении Узбекова С.М. заявления о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", что привело к нарушению прав и охраняемых законом интересов административного истца в сфере гражданства.

Срок для обращения в суд административным истцом соблюден.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, преодоления препятствий к их осуществлению, суд не предрешая исхода рассмотрения заявления, возлагает на ГУ МВД России по <адрес> обязанность принять заявление Узбекова С.М. о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" при его личном обращении в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Узбекова Соледжона Мусаябовича к ГУ МВД России по <адрес> о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУ МВД России по <адрес>, выразившееся в уклонении от получения при личном обращении Узбекова С. М., <дата> года рождения заявления о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Возложить на ГУ МВД России по <адрес> обязанность принять заявление Узбекова С. М., <дата> года рождения о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" при его личном обращении в соответствии с требованиями законодательства.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение изготовлено <дата>.