Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-599/2020 от 16.10.2020

дело №5-599/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск                                                                                 13 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Горелова ФИО3, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

ИП Горелов Е.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В нарушение требований пункта 7.2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа от 02.10.2020 №135), ИП Горелов Е.А., оказывая услуги пассажирских перевозок, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 45 минут по адресу: <адрес>, допустил осуществление перевозки пассажиров по маршруту № на автобусе Пежо, государственный регистрационный знак №, водителем ФИО2, у которого отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебное заседание Горелов Е.А., будучи извещенным надлежащим образом, не явился, явку защитника не обеспечил. В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Горелова Е.А.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Вина Горелова Е.А. в совершении настоящего правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении и оглашенными в судебном заседании:

- фотографией, на которой изображено маршрутное транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, двигающееся по маршруту №, при этом у водителя отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания;

- свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска, согласно которому перевозчиком маршрута № является Горелов Е.А.;

- объяснениями Горелова Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является перевозчиком городского маршрута №. По факту отсутствия средств индивидуальной защиты органов дыхания у водителя автобуса, государственный регистрационный знак №, пояснил, что перед выпуском на линию водителю ФИО2 выдается медицинская маска и проводится инструктаж по правилам соблюдения масочного режима;

- протоколом об административном правонарушении, составленным по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ в отношении ИП Горелова Е.А., в котором отражены сущность и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Проверка и оценка судом собранных по делу доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Факт совершения ИП Гореловым Е.А. настоящего административного правонарушения полностью подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств.

При этом ссылка Горелова Е.А. на прохождение водителем инструктажа о соблюдении масочного режима не свидетельствует об осуществлении ИП Гореловым Е.А. надлежащего контроля за деятельностью водителей маршрутных транспортных средств и выполнении индивидуальным предпринимателем необходимых организационно-распорядительных функций.

Вопреки утверждению Горелова Е.А. суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, так как данных, безусловно свидетельствующих о том, что ИП Гореловым Е.А. приняты все необходимые меры для соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности, не представлено. ИП Гореловым Е.А. не осуществлен надлежащий контроль за водителем.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пп. «а2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 7.2. индивидуальные предприниматели, являющиеся работодателями и осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования, обязаны исключить факты нахождения и посадки в транспорте общего пользования работников и пассажиров без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток.

В судебном заседании установлено, что ИП Горелов Е.А. в нарушение пункта 7.2 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» 05.10.2020 в 19 часов 45 минут допустил осуществление перевозки пассажиров по маршруту №4 в автобусе, государственный регистрационный знак К 321 КО 73, водителем у которого отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания. Однако, суд считает необходимым исключить указание должностного лица административного органа в протоколе об административном правонарушении о нарушении ИП Гореловым Е.А. п.2.2.2 Санитарно-гигиенических требований и порядка допуска работников – приложение №2 к вышеназванному указу, поскольку требования данного подпункта относятся не к работодателям, в том числе и индивидуальным предпринимателям, а к работникам.

Действия ИП Горелова Е.А. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Горелова Е.А., его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает фактическое признание вины, привлечение к ответственности впервые.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения Горелова Е.А. от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя Горелова ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:                                                          И.Р. Хайбуллов