Решение по делу № 2-262/2017 от 23.08.2017

Дело № 2-262/1-2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Красная Гора 04 сентября 2017 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Сидорова Р.Н.,

при секретаре Ганжур Ж.Н.,

с участием: истца Степаниденко С.И.,

представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) по доверенности – Кравцовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степаниденко С.И. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорных периодов и обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Степаниденко С.И. обратился в Красногорский районный суд Брянской области с настоящим иском, ссылаясь на то, что он обратился в ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Отдел ПФР в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) по вопросу досрочного назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью. Из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ответчиком были исключены: служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Верхличская средняя общеобразовательная школа» и в назначении досрочной пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа. Причиной принятия такого решения ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Отдел ПФР в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) явилось то, что данные периоды не предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463, постановлением Правительства РФ № 1067 ОТ 22.09.1999г. с применением постановления Конституционного Суда РФ ОТ 29.01.2004Г. № 2-П. Включение периода его работы в МБОУ «Верхличская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2015г. по 12.10.2015г. также не может быть произведено, поскольку вид деятельности осуществляемой учреждением образования не соответствует правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Считает, что отказ ответчика о не включении в специальный стаж указанных периодов его работы, необходимый ему для назначения досрочной страховой пенсии по старости не основан на законе. Просит включить в стаж его педагогической работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью следующие спорные периоды: служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – осуществление общеобразовательной деятельности в МБОУ «Верхличская средняя общеобразовательная школа», обязать ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Отдел ПФР в Красногорском муниципальном районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец Степаниденко С.И. исковые требования уточнил, просил также включить в стаж его педагогической работы период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) - Кравцова В.Н., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала и показала, что не может быть засчитан в специальный стаж период военной службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как на момент отмены постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, периоды работы, имевшие место как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Также не могут быть засчитаны в специальный стаж истца периоды учебных отпусков, поскольку не предусмотрены постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463, постановлением Правительства РФ № 1067 ОТ 22.09.1999г. с применением постановления Конституционного Суда РФ ОТ 29.01.2004Г. № 2-П и период осуществления общеобразовательной деятельности в МБОУ «Верхличская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вид деятельности осуществляемой учреждением образования не соответствует правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. С учетом изложенного права на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец не имеет, так как его педагогический стаж на момент обращения составляет 22 года 03 месяца 21 день, что меньше требуемого. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд, выслушав доводы истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. В то же время законодатель предусмотрел возможность сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии для отдельных категорий трудящихся. Так в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, (при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Степаниденко С.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении и выплате досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Однако решением ГУ УПФ Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент отмены постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, периоды работы, имевшие место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Также ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды не предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463, постановлением Правительства РФ № 1067 ОТ 22.09.1999г. с применением постановления Конституционного Суда РФ ОТ 29.01.2004Г. № 2-П и период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Верхличская средняя общеобразовательная школа», поскольку вид деятельности осуществляемой учреждением образования не соответствует правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781.

Из военного билета истца серии МК № следует, что Степаниденко С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии (л.д. 26-27).

Из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового» правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В период службы истца по призыву действовало, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

В силу пп. "г" п. 1 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с п. 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Кроме того, позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в вышеуказанном постановлении, не содержит указаний на то, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ по нормам ранее действовавших нормативных правовых актов необходимо, чтобы работниками был выработан общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Период службы истца относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы истца должен быть включен судом в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Частью 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из содержания статьи 173 Трудового Кодекса Российской Федерации следует, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно трудовой книжке на имя Степаниденко С.И. следует, что Степаниденко С.И. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом физики и химии в Верхличской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в МБОУ «Верхличская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 14-16).

Степаниденко С.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на обучении, в связи с чем ему предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, что подтверждается приказами по МБОУ «Верхличская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-22).

Согласно справке районного отдела образования администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Степаниденко С.И. начислялась и выплачивалась заработная плата в полном объеме и производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ за следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Таким образом, суд считает, что за Степаниденко С.И. в период нахождения на учебе вне места постоянной работы предоставлялся дополнительный отпуск, сохранялось место работы (должности) и средний заработок.

Действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665. В пункте 1.1 данного списка «наименования учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Установлено, что образовательное учреждение, в котором Степаниденко С.И. осуществлял трудовую деятельность, как до спорного периода, так и в течение спорного периода и по настоящее время, своего наименования, а также специфики деятельности не меняло, его наименование согласуется с положениями п. 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

При таких обстоятельствах спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Верхличская средняя общеобразовательная школа» подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, ответчик не обоснованно не включил истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Верхличская средняя общеобразовательная школа».

Суд находит исковые требования Степаниденко С.И. в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и влечет нарушение предписания ст. 19 ч.1 и 2, ст. 39 ч.1 и 2 Конституции РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент рассмотрения гражданского дела стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, составляет менее 25 лет, то требования истца об обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости не подлежат удовлетворению. Решение в данной части не препятствует истцу обратиться в суд в случае, если при наступлении у него права на назначение пенсии ему будет отказано в назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Степаниденко С.И. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) включить Степаниденко С.И. в специальный стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Верхличская средняя общеобразовательная школа».

В части признания за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью отказать. Решение в данной части не препятствует истцу обратиться в суд в случае, если при наступлении у него права на назначение пенсии ему будет отказано в назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.Н. Сидоров