Постановление по делу № 5-528/2015 от 17.03.2015

Дело №5-528/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    10 апреля 2015 года судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., с участием прокурора отдела прокуратуры города Севастополя – Ибраимова Р.М., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Шапошникова Р.Е., при секретаре – Бурчуладзе С.И., рассмотрев материалы дела о привлечении Шапашникова Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, по ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    17 марта 2015 года в Ленинский районный суд города Севастополя из Прокуратуры города Севастополя поступило постановление от 10 марта 2015 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Шапошникова Р.Е., согласно которому начальнику Управления земельного контроля города Севастополя Шапошникову Р.Е. из прокуратуры города Севастополя 22.12.2014 года поступило для рассмотрения, согласно компетенции, обращение ФИО1 в части самовольного занятия земель парковой зоны фирмой «Консоль-Строй» при строительстве многофункционального жилого комплекса по <адрес>. Однако, вопреки требованиям закона начальником Управления земельного контроля города Севастополя Шапошниковым Р.Е., являющимся государственным гражданским служащим, не обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение указанного обращения ФИО1., ответ по существу поставленных в обращении вопросов, относящихся к компетенции Управления, заявителю не представлен. Таким образом, Шапошниковым Р.Е. нарушен порядок рассмотрения обращений граждан, в связи с чем в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

    В судебном заседании Шапошников Р.Е. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил суду, что поступившее обращение было в срок расписано для исполнения специалисту. Специалист направил сообщение заявителю о том, что по его обращению направлены запросы, последующие ответы заявителю не направлялись. По должностным обязанностям начальник Управления земельного контроля города Севастополя не занимается подготовкой ответов по обращению граждан. Сроки по данному обращению контролировал специалист.

    Прокурор отдела прокуратуры города Севастополя Ибраимов Р.М. пояснил суду, что Шапошников Р.Е. обязан контролировать подготовку и направление ответов на обращения юридических и физических лиц. Просил суд признать Шапошникова Р.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях Шапошникова Р.Е. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, а именно, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Так, в соответствии с положением об Управлении земельного контроля города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 24.05.2014 года №9, Управление земельного контроля города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на осуществление функции земельного контроля на территории города федерального значения Севастополя. Согласно п.3.7 указанного положения Управлении земельного контроля города Севастополя рассматривает жалобы и обращения граждан и юридических лиц по вопросам земельного контроля.

Согласно ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрения обращения, дает письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

    Виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10.03.2015 года, письменными объяснениями Шапошникова Р.Е. от 05.03.2015 года, распоряжением №1057 от 31.12.2014 года о назначении Шапошникова Р.Е. на должность начальника Управления земельного контроля Департамента архитектуры и градостроительства, должностным регламентом начальника Управления земельного контроля, сообщением на имя ФИО1 от 30.12.2014 года №141230-12, положением об Управлении земельного контроля от 24.05.2014 года №9.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что по должностным обязанностям начальник Управления земельного контроля города Севастополя не занимается подготовкой ответов по обращению граждан, суд считает не состоятельными в связи с тем, что в соответствии с подпунктами «а», «г», «ё» пункта 3.6 должностного регламента установлена персональная ответственность начальника Управления за выполнение возложенных на Управление полномочий, организацию работы структурных подразделений, обеспечение соблюдения подчиненными сотрудниками трудовой дисциплины.

    При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

    Исходя из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом личности привлекаемого, суд считает, что Шапошникова Р.Е. следует подвергнуть административному наказанию в виде штрафа, предусмотренному санкцией ст.5.59 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.5.59, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Шапашникова Р.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

    Банковские реквизиты для оплаты штрафа: Прокуратура города Севастополя, ИНН/КПП 7710961040/920401001; р/счет 40101810167110000001 в УФК по г.Севастополю; л/с 04741А91290, БИК 046711001, ОКТМО 67000000, ОКПО 00109576; ОГРН 1147746436200, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья