Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5 -17/2017 от 09.11.2017

дело № 5-17/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2017 года Красноярский край

город Игарка

Судья Игарского городского суда Красноярского края Безрукова О.В. с участием прокурора г. Игарки Кононова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполнявшего обязанности главы города Игарки Лебедевой С.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения не подвергавшейся, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

03.11.2017 года прокурором г. Игарки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении исполнявшего обязанности главы города Игарки Лебедевой С.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что прокуратурой г. Игарки по результатам проведенной проверки исполнения администрацией города Игарки законодательства о муниципальной собственности 11.09.2017 года в администрацию г. Игарки внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности». Содержащиеся в представлении требования прокурора в установленный законом срок фактически не исполнены, а именно: функционирование городского фонтана не обеспечено; на мемориале «Парк Победы» дренажные элементы на сточной системе и металлический забор не восстановлены, трещины в бетонном основании не устранены, деревянные облицовки скамеек не восстановлены, мемориальная плита, наклоненная от вертикальной оси, не отремонтирована и не восстановлена; соответствующий иск в Арбитражный суд Красноярского края о принудительном понуждении ООО «<данные изъяты>» к устранению выявленных недостатков на спортивной площадке не направлен.

Прокурор г. Игарки Кононов Н.Н. требования, изложенные в постановлении, поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Лебедева С.А. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав прокурора г. Игарки, исследовав письменные материалы дела, судья находит, что в действиях должностного лица - исполняющего обязанности главы города Игарки Лебедевой С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 названного Федерального закона формой прокурорского реагирования на выявленный факт нарушения законодательства является представление об устранении нарушений закона, которое вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

Таким образом, администрация г. Игарки должна была принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, а также сообщить в прокуратуру города в письменной форме о результатах принятых мер в течение месяца, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании распоряжения администрации г. Игарка № 62-р/од исполнение обязанностей главы города Игарка с 11.09.2017 года возложено на Лебедеву С.А.

11.09.2017 года прокурором г. Игарки в администрацию г. Игарки внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности». Основанием для вынесения указанного представления послужили результаты проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности: функционирование городского фонтана не обеспечено; на мемориале «Парк Победы» дренажная система смонтирована выше уровня скопления осадков, бетонное основание площадки имеет трещины и следы разрушения, защитные металлические сетки на сточной системе демонтированы, деревянные облицовки скамеек не восстановлены, мемориальная плита, наклоненная от вертикальной оси, не отремонтирована и не восстановлена.

Из ответа администрации г. Игарки от 10.10.2017 года № 1928 на представление прокуратуры г. Игарки следует, что администрацией г. Игарки направлено письмо в ООО «<данные изъяты>», осуществляющее ремонт и содержание фонтана, в соответствии с муниципальным контрактом, в части уборки мусора содержание и ремонт фонтана, мусор убран. Недостатки, выявленные на мемориале «Парк Победы» не устранены в связи с отсутствием финансовых средств. Администрацией города направлено обращение в ООО «<данные изъяты>» с просьбой разрешить использование средств на устранение выявленных недостатков, поскольку ремонтные работы осуществляются в рамках муниципального контракта от 13.01.2016 года № 42 за счет безвозмездного пожертвования ООО «<данные изъяты>» и являются целевыми. Ответ на обращение не получен.

Вместе с тем меры к устранению выявленных проведенной проверкой нарушений исполняющим обязанности главы города Игарки Лебедевой С.А. не приняты.

В соответствии со ст. 33 Устава муниципального образования город Игарка администрация города наделяется правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штампы, бланки с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Деятельностью администрации города руководит на принципах единоначалия глава города.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании исполняющим обязанности главы города Игарки Лебедевой С.А. не выполнены требования прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не выполнено в полном объеме представление прокурора от 11.09.2017 года.

Указанными действиями должностное лицо администрации города Игарки - исполняющая обязанности главы города Игарки Лебедевой С.А. допустила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица администрации города Игарки в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением от 03.11.2017 года прокурора города Игарки, представлением от 11.10.2017 года прокурор, актом от 30.08.2017 года проверки доводов гражданина, составленным прокуратурой Красноярского края, атом от 12.10.2017 года о результатах проверки.

Направление в адрес прокуратуры 10.10.2017 года информации о частичном устранении выявленных нарушений на представление от 11.09.2017 года, поступивший в прокуратуру г. Игарки 10.10.2017 года, не является основаниями для освобождения от административной ответственности, так как в установленный срок требования прокурора не исполнены.

Игнорирование требований представления, которое было получено администрацией города Игарки, непринятие мер к его выполнению, свидетельствует об умышленной форме вины должностного лица

Объективных данных о невозможности исполнения требований прокурора не представлено.
Из дела усматривается, что извещение о составлении 03.11.2017 года в прокуратуре города Игарки постановления о возбуждении дела об административном правонарушении было получено исполняющим обязанности главы города Игарки Лебедевой С.А. 27.10.2017 года, что подтверждается личной подписью должностного лица в уведомлении. Поскольку должностное лицо либо его защитник в назначенное время в прокуратуру не явились, постановление о возбуждении дела обоснованно вынесено в их отсутствие.
Таким образом, действия Лебедевой С.А., исполняющей обязанности главы города Игарки с 11.09.2017 года до момента вступления в силу решения Игарского городского Совета депутатов о назначении вновь избранного главы города, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание Лебедевой С.А., в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, имеющим в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях право составлять протоколы об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо, на момент совершения административного правонарушения исполнявшее обязанности главы города Игарки, Лебедеву С.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей 00.

Административный штраф перечислить по реквизитам:

Наименование получателя: счет № 40101810600000010001, УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края, л/счет 04191250670) ИНН 2466029055, КПП 246601001. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001; Код бюджетной классификации 415 1 16 90010 01 6000 140.

Разъяснить Лебедевой С.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность в виде штрафа в двойном размере от неуплаченной в срок суммы или пятнадцати суток административного ареста.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Игарский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Безрукова