Решение по делу № 2-396/2017 от 30.06.2017

Дело №2 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 12 июля 2017 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

Председательствующего - судьи Даудова С.С.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов государства к ответчику МБОУ «Шелковская СОШ №2» Шелковского муниципального района Чеченской Республики,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов государства к ответчику МБОУ «Шелковская СОШ №2» Шелковского муниципального района Чеченской Республики.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3, поддержал исковое заявление прокурора и показал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Шелковская СОШ №2» Шелковского муниципального района Чеченской Республики (далее по тексту – СОШ), где подлежат отбыванию наказание лица, осужденные в виде выполнения обязательных работ.

В ходе проведенной проверки установлены нарушения названного законодательства требующие принятия действенных мер по их устранению.

В ст. 71 Конституции Российской Федерации закреплено, что в ведении Российской Федерации находится уголовное и уголовно-исполнительное законодательство.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ
№2-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 392 УПК РФ также определено, что вступивший в законную силу приговор суда обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 49 УК РФ и ч. 1 ст. 25 УИК РФ, обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции (далее - УИИ) по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с УИИ).

На администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, в соответствии со ст. 28 УИК РФ возлагается обязанность осуществлять контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительную инспекцию о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Между тем результатами проведенной проверки в деятельности СОШ выявлены нарушения вышеуказанных норм уголовно-исполнительного и трудового законодательства.

Установлено, что работники СОШ, на ряду с работниками иных организаций принимают участие в общественных работах – «субботниках», организуемых по инициативе органа местного самоуправления, в соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по уборке территорий сельского поселения, в том числе и мусороуборочные работы.

В нарушение требований ст. 212 ТК РФ, СОШ не исполняются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Так, вопреки требованиям ст. 225 и 226 ТК РФ, в целях безотлагательного исполнения приговора и

соблюдения требований трудового законодательства, в СОШ не определено должностное лицо ответственное за проведение инструктажа по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Кроме того, в СОШ, в нарушение требований ст. 212 и 221 ТК РФ при проведении вышеуказанных работ специальная одежда работникам Администрации не выдавалась. Установлено, что за истекший период 2017 года не приобретена специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (п. 148, 21, 23, 56, 163 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2н), не приобретались.

Также, работники СОШ не обеспечиваются смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2н.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что СОШ не созданы условия для соблюдения прав, осужденных к обязательным работам при их трудоустройстве, что не соответствует принципам и задачам уголовно-исполнительного законодательства и требованиям ст. 1, 8 и 9 УИК РФ.

Кроме этого, СОШ не определено должностное лицо, которым будет осуществляться контроль за исполнением уголовного наказания осужденным к обязательным работам. Отсутствие локального правого акта, предусматривающего указанные требования, затрудняют осуществления контроля за осужденным, что может способствовать затруднению исполнения приговора или незаконного признания приговора исполненным.

Старший помощник прокурора ФИО3 просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, так как выявленные нарушения законов стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих функциональных обязанностей должностным лицом СОШ, на которое возложены обязанности по решению кадровых вопросов и послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором представления, по результатам рассмотрения которого в прокуратуру района поступил ответ об устранении выявленных нарушений в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности – заместитель директора по АХЧ МБОУ «Шелковская СОШ №2» Шелковского муниципального района Чеченской Республики ФИО4 в судебном заседании требования прокурора признал законными и показал, что указанные нарушения в СОШ имеют место и в настоящее время руководством школы разрабатывается соответствующий порядок организации, осуществления контроля во втором полугодии 2017 года за осужденными, прибывшими для отбывания наказания в виде обязательных работ и порядок отбывания данного вида наказания осужденным, согласно которому будет определено должностное лицо, обязанное осуществлять контроль за осужденным, проводить инструктаж об охране труда и обучению безопасным методам выполнения работ.

Суд, выслушав стороны, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования заместителя прокурора законны, обоснованы и подле­жат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 225 и 226 ТК РФ, для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

В соответствии со ст. 212 и 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Однако, проверкой фактического устранения выявленных нарушений выявлено, что указанные выше нарушения имеют место быть и в настоящее время, что является основанием для обращения прокурора в суд с исковым заявлением.

Предъявление прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц - обусловлено защитой прав и интересов граждан, осужденных к выполнению по приговору суда обязательных работ, чьи права на охрану труда могут быть нарушены.

При этом, бездействием СОШ по назначению должностного лица, ответственного по осуществлению

контроля за выполнением осужденным обязательных работ, способствует произвольному исполнению

осужденным приговора суда и сокращению времени выполнения им работ, по причине которых, приговор

может быть фактически не исполнен, тем самым нарушены интересы Российской Федерации.

Устранение выявленных нарушений возможно не иначе как в судебном порядке, поскольку выявленные нарушения напрямую затрагивают интересы государства и продолжают иметь место в настоящее время.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обя­зать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шелковская СОШ №2» Шелковского муниципального района Чеченской Республики определить должность и должностное лицо, на которого во втором полугодии 2017 года будет возложена обязанность осуществления контроля за выполнением осужденными обязательных работ.

Определить конкретные участки для исполнения наказания в виде обязательных работ, график выхода на работу осужденного, а также должностное лицо, ответственное за осуществление контроля во втором полугодии 2017 года за исполнением уголовного наказания осужденными к обязательным работам.

После вступления решения суда в законную силу направить исполнительный лист для исполнения в территориальный отдел УФССП России по Чеченской Республике.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения и провозглашения.

Председательствующий подпись С.С. Даудов

Копия верна: Судья

Решение вступило в законную силу «____» ___________________ 2017 года

Судья: