Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3380/2012 ~ М-3323/2012 от 10.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2012 года                      город Самара

Железнодорожный районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.

при секретаре Исмоиловой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по исковому заявлению Алексеева В.С. и Алексеева А.С. к Министерству имущественных отношений <адрес> и третьим лицам: Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Артамоновой Р.И., Горяйновой И.Н., Алексеевой Л.Н. и Шустову В.В. о признании общей долевой права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Алексеевы В.С. и А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратились в суд с вышеуказанными исковыми требованиями на том основании, что проживают с рождения и прописаны в доме по <адрес>. Дом расположен на земельном участке, общей площадью 447,00 кв.м, используемый под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Согласно записям в домовой книге, в указанном доме с 1958 года проживали бабушка, дедушка и родители В. и А.. В 1999 г. умер дедушка ФИО6, в 2002 г. умерла бабушка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО8. Братья живут в доме, обрабатывают землю, оплачивают коммунальные платежи, обеспечивают ремонт и содержание дома и прилегающей территории.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ. В п.2.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» (в редакции от 07.06.2008 г. № 58-ГД) говорится, что расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный (созданные) до вступления в силу Закона СССР от 0603. 1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, гараж или баня, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок, если при этом фактическое использование данного земельного участка началось до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР». Если земельный участок фактически используется двумя или более гражданами, то право на его приобретение имеют только граждане, которые зарегистрированы по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке в этом доме.

Факт создания на земельном участке жилого дома подтверждается Заключением комиссии Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью использования своего исключительного права на приватизацию Алексеевы В.С. и А.С. обратились в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлениями № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений отказало им в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что согласно заключению Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № не представляется возможным утвердить схему расположения земельного участка, которые в свою очередь ссылаются на ответ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № где говорится, что по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок находится в зоне (ПК-1) предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны-до 100 м) и согласно п. 4 ст.85 Земельного кодекса РФ вид использования объекта в указанной зоне не соответствует основным разрешенным видам использования.

Истцы считают отказ Министерства имущественных отношений <адрес> в передаче земельного участка в собственность в порядке приватизации необоснованным и просят суд признать за Алексеевым В.С. и Алексеевым А.С., право собственности по 1/2 доле за каждым в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 447,00 кв.м, под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по <адрес>, в порядке приватизации.

Представитель истцов, действующая на основании доверенности, Карпова Н.Л. исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений по <адрес> - в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщили, извещались надлежащим образом и своевременно, представили письменный отзыв, в котором исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований Алексеевых В.С. и А.С.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> - в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщили, извещались надлежащим образом и своевременно и не ходатайствовали о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствии их представителя.    

Представители третьих лиц - Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара - в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, извещались надлежащим образом и своевременно и не ходатайствовали о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие их представителей.    

Третьи лица - Алексеева Л.Н., Артамонова Р.И. и Горяйнова И.Н. - в предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ не возражали против удовлетворения исковых требований Алексеевых В.С. и А.С., спора по границам земельного участка, на который претендуют истцы, между ними не имеется.

Третье лицо Шустов В.В. надлежащим образом извещен о слушании дела в суде, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав исковые требования представителя истца Карповой Н.Л., действующей по доверенности, изучив представленные отзывы и возражения, материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 8 ГК РФ «Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; …».

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы Алексеевы В.С. и А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживают с рождения и прописаны в доме по <адрес>. Дом расположен на земельном участке, общей площадью 447,00 кв.м, используемый под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Согласно записям в домовой книге, в указанном доме с 1958 года проживали бабушка, дедушка и родители истцов.

В 1999 г. умер дедушка истцов - ФИО6, в 2002 г. умерла бабушка истцов - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ умер отец истцов - ФИО8.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы проживают в доме, обрабатывают землю, оплачивают коммунальные платежи, обеспечивают ремонт и содержание дома и прилегающей территории.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.

В п. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» (в редакции от 07.06.2008 г. № 58-ГД) указано, что расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный (созданные) до вступления в силу Закона СССР от 0603. 1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, гараж или баня, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок, если при этом фактическое использование данного земельного участка началось до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР». Если земельный участок фактически используется двумя или более гражданами, то право на его приобретение имеют только граждане, которые зарегистрированы по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке в этом доме.

Факт создания на земельном участке жилого дома подтверждается Заключением комиссии Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно изменений, внесенных в ст. 9 Закона Самарской области «О земле», земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо которые они приобрели в собственность в соответствии с п. 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса РФ, или пунктом 9.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», судом установлено, что таких участков в собственности истцов не имеется.

В соответствии со статьями 28, 29, 34 Земельного кодекса РФ в связи со вступлением в силу Закона Самарской области от 30.05.2006 г. № 45-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле» полномочия на распоряжение земельными участками в г.о. Самара, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 г. возложена на Министерство имущественных отношений <адрес>.

С целью использования своего исключительного права на приватизацию Алексеевы В.С. и А.С. обратились в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлениями № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений отказало им в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что согласно заключению Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № не представляется возможным утвердить схему расположения земельного участка, которые в свою очередь ссылаются на ответ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, где говорится, что по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок находится в зоне (ПК-1) предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны-до 100 м) и согласно п. 4 ст.85 Земельного кодекса РФ вид использования объекта в указанной зоне не соответствует основным разрешенным видам использования.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городах и сельских поселениях.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами.

Между тем, из плана не следует, что спорный земельный участок каким-либо образом относится к территориям общего пользования.

Судом установлено, что право пользования спорным земельным участком возникло у истцов до утверждения в 1987 г. Генерального плана развития г. Самары. Дом, который принадлежит истцам, построен до нанесения красных линий. Ни истцы, ни их предшественники, возводя дом, не допустили нарушений градостроительного законодательства.

Согласно п. 4 Постановления правительства РФ от 02.02.1996 г. № 105 (в ред. От 21.08.2000 г.) «Об утверждении положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» для всех типов застройки являются обязательными следующие правила межевания: границы и размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование … физических лиц … до принятия настоящего Положения, не подлежат пересмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами РФ.

В границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам социальной инженерно-транспортной инфраструктуры.

Генеральный план городского округа Самара в части определения функциональных зон, носит лишь рекомендательный характер и служит основой для разработки комплекса последующих обязательных документов и проектов, в том числе корректировки Правил застройки и землепользования, карты правового зонирования, генеральных схем инженерной и транспортной инфраструктуры, проектов планировки жилых и других районов («Положение о территориальном планировании, карты и схемы», являющееся Приложением к Решению Думы городского округа Самара от 20.03.2008г. № 539, утвердившей новый генплан г.о. Самара). Тем более, что участок сформирован в существующих границах с 1937 года, задолго до утверждения Генерального плана развития г.о. Самара и Правил застройки 2001 года; используется под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, что соответствовало Правилам, действующим на момент строительства.

Это подтверждается тем, что у соседей из дома <адрес> Горяйновой И.Н., Алексеевой Л.Н. и Артамоновой Р.И. в материалах инвентарного дела сохранился договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома (см. справку БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, в соответствии со статьей 6 п. 1 действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, «объекты недвижимости (земельные участки, здания или сооружения), ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами».

Согласно п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ, на который ссылается Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара в письме от 05.06.12 г. № Д05-01-01/6109-1-7, далее по тексту говорится, что «Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры».

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что использование спорного земельного участка представляет какую-либо опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды – в ходе судебного разбирательства не добыто. Тем более, что в перечень разрешенных видов использования, сопутствующим основным видам использования недвижимости для зоны ПК-1, входят гостиницы, общежития, поликлиники, кафе, столовые, учебные и научные, административные и многие другие объекты в соответствии с действующими правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61.

В соответствии с п. 2.2. статьи 9 Закона Самарской области «О земле» (в ред. от 07.06.2008 г. № 58-ГД) если земельный участок фактически используется двумя или более гражданами, то право на его приобретение имеют только граждане, которые зарегистрированы по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке в этом доме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по <адрес>, зарегистрированы только истцы (л.д. №).

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.1006 № 74, именно Министерство имущественных отношений <адрес> уполномочено распоряжаться земельными участками. Причина, что не представляется возможным утвердить схему расположения земельного участка, не является основанием к отказу в передаче земельного участка в собственность, тем самым, нарушаются права истцов Алексеевых В.С. и А.С. на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью 447,00 кв.м по <адрес>.

Согласно статьям 128 и 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в частности, земельные участки.

Согласно статьям 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права в судебном порядке.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 338 ГПК РФ, суд

                     Р Е Ш И Л:

Признать за Алексеевым В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, и Алексеевым А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 447,00 кв.м, под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по <адрес>, в порядке приватизации.

Данное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самары.

     Решение изготовлено в окончательной форме 12.12.2012 г.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Емельянова