Решение по делу № 2-1059/2012 ~ М-909/2012 от 20.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Октябрьский РБ 23 мая 2012 года

Октябрьский городской суд РБ в составе федерального судьи Р.Х. Шарифуллиной, при секретаре Соловьевой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1059-12 по исковому заявлению Султанова <данные изъяты> к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ о признании неправомерными действий ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ,

У С Т А Н О В И Л:

Султанов А.К. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ о признании неправомерными действий ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ, просит признать неправомерными действия ответчика, выразившихся в отказе во включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., по тем основаниям, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, ответчик в ответе не включает в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, указанные периоды работы, так как не просматривается должность в которой протекала служба в <данные изъяты>, не подтверждена занятость в особых условиях труда в течение полного рабочего дня в <данные изъяты>». Истец считает данное решение ответчика незаконным, занятость в особых условиях труда в течение полного рабочего дня в <данные изъяты>» подтверждается уточняющей справкой и трудовым договором, периоды работы в <данные изъяты> подтверждаются справкой, архивной справкой о заработной плате, свидетелями.

В судебном заседании истец Султанов А.К. поддержал исковые требования полностью.

Представитель ответчика Галлямова Т.Г. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истцом не выработан стаж ни по одному пункту.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.38) относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39)

Подпунктом 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно пп.18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Статьей 8 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено: «Сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации гарантии правовой и социальной защиты и льготы. … Работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет. …».

Как следует из нормы пп.18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за четвертый квартал 2008 года, утвержден Постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2009 года и от 25 марта 2009 года).

Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, разделом XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ, позицией 23200000-19756 предусматривает «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Пункт 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст.ст.10,11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст.13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», «1. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 2. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета... ».

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что ответчик уведомлением в адрес истца сообщил ему об основаниях для назначения досрочной трудовой пенсии, и о том, что не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как по справке не просматривается должность, в которой протекала служба, и в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как страхователем не подтверждена занятость в особых условиях труда в течение полного рабочего дня в соответствии с требованиями действующего законодательства и индивидуальные сведения представлены им без указания кода особых условий труда.

Из дубликата трудовой книжки истца усматривается, что первая запись произведена ДД.ММ.ГГГГ. о принятии на работу в <данные изъяты>. Как пояснил истец в предварительном судебном заседании 16.04.2012г., в трудовой книжке была запись, он трудовую книжку потерял. Из дубликата трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истец принят на работу в <данные изъяты>» <данные изъяты>, далее имеется запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию, в отношении которой имеется запись считать недействительной; ДД.ММ.ГГГГ. переведен <данные изъяты>.

В отношении периода работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>» выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющая особый характер работы, со ссылкой на Список №2, раздел XXXIII, позицию 23200000-19756, с указанием на работу с полным рабочим днем в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>. Между <данные изъяты>» и Султановым А.К. заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу по профессии <данные изъяты>, со сроком действия <данные изъяты>, с указанием на обязанность производить <данные изъяты>

Согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица, Султанов А.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Султанов А.К. проходил службу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ <данные изъяты>) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ <данные изъяты>).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Султанов А.К. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы по пп.2 п.1 ст.27 и по пп.18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - не суммируются.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца Султанова А.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеется, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца, поскольку действия ответчика, которые просит истец признать незаконными, - не противоречат изложенным выше правовым нормам, оснований для включения спорных периодов в специальный трудовой стаж у ответчика не имелось, так как требуемый льготный стаж истцом не выработан, в отношении периода работы в <данные изъяты> не имеется доказательств, подтверждающих должность истца в этот период, почетные грамоты и противоречивые показания допрошенных свидетелей ФИО10 ФИО11. в предварительном судебном заседании 16.04.2012г., ФИО12 в настоящем судебном заседании, таким доказательством не являются, с учетом изложенных выше правовых норм, а приказы, перечисленные в справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. – истец суду не представил, в отношении периода работы в <данные изъяты>» - работодателем условия работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены в установленном порядке, а в период работы в <данные изъяты>» истец уже был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, при этом в уточняющей справке <данные изъяты>» наименование должности отражено не в полном объеме, не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком №2. Истец не представил никаких доказательств, подтверждающих его занятость в <данные изъяты> в особых условиях труда и в течение полного рабочего дня, <данные изъяты>» является действующим предприятием, <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 12,194-197,199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Султанова <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ о признании неправомерными действий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ, выразившихся в отказе во включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд РБ.

Судья Р.Х. Шарифуллина