Решение по делу № 2-287/2015 ~ М-289/2015 от 12.05.2015

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Саморядова А.В., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием представителя заявителя ФИО2, представителя командира войсковой части 95152 ФИО3 и представителя ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ» по <адрес> ФИО4, рассмотрев гражданское дело по заявлению матроса ФИО1 об оспаривании действий командующего Каспийской флотилией, командира войсковой части 95152, руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными бездействия командира войсковой части 95152, руководителя ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ» по <адрес>, командующего Каспийской флотилией, связанных с невыплатой ему надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия (но не более 60 процентов в месяц) в отработке задач на лагерных сборах по воздушно-десантной подготовке в <адрес> за периоды: с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 марта по ДД.ММ.ГГГГ, 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отработке задач учебно-боевой подготовки в полевых условиях на полигонах «Прудбой» <адрес> и «Раевская» <адрес> в период с 1 августа по ДД.ММ.ГГГГ

- обязать командира войсковой части 95152 представить в порядке подчиненности в адрес командующего Каспийской флотилией необходимые сведения для установления надбавки:

надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия (но не более 60 процентов в месяц) в отработке задач на лагерных сборах по воздушно-десантной подготовке в <адрес> за периоды: с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 марта по ДД.ММ.ГГГГ, 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отработке задач учебно-боевой подготовки в полевых условиях на полигонах «Прудбой» <адрес> и «Раевская» <адрес> в период с 1 августа по ДД.ММ.ГГГГ;

надбавки за выполнение задач непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время - выполнение прыжков с парашюта за май 2013 г. в размере 8%, за июнь 2013 г. – 32,5%, за май 2014 г. -18%, за июнь 2014 г. – 18 %,

Обязать командующего Каспийской флотилией издать приказ о выплате ему:

надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия (но не более 60 процентов в месяц) в отработке задач на лагерных сборах по воздушно-десантной подготовке в <адрес> за периоды: с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 марта по ДД.ММ.ГГГГ, 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отработке задач учебно-боевой подготовки в полевых условиях на полигонах «Прудбой» <адрес> и «Раевская» <адрес> в период с 1 августа по ДД.ММ.ГГГГ;

надбавки за выполнение задач непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время- выполнение прыжков с парашюта за май 2013 г. В размере 8%, за июнь 2013 г. – 32,5%, за май 2014 г. -18%, за июнь 2014 г. – 18 %, внеся эти сведения в автоматизированную базу данных программного обеспечения «Алушта».

- обязать руководителя ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ» по Астраханской обрасти возместить понесенные судебные расходы в размере 300 руб. за уплаты государственной пошлины, 300 руб. за нотариальной оформление доверенности за 5000 руб. за оплату услуг представителя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования и просил суд их удовлетворить, при этом пояснив, что ФИО1 длительное время неправомерно отказывали в выплате названной надбавки за оспариваемые периоды.

Представитель командира Апандиев требования заявителя не признал и пояснил, что командованием неоднократно предпринимались попытки направления в адрес руководителя УФО и командующего документов для установления и выплаты оспариваемых ФИО1 надбавок, однако эти документы каждый раз возвращались без реализации для устранения недостатков.

Представитель руководителя УФО Муртазалиева в судебном заседании требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.

Командующий Каспийской флотилией, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. В представленных письменных возражениях представитель должностного лица требования заявления не признала, пояснив, что командующему Каспийской флотилией не поступали от командира войсковой части 95152 необходимые документы для издания приказов названного должностного лица об установлении оспариваемых дополнительных выплат заявителю.

Выслушав мнения представителя заявителя, представителя командира войсковой части 95152 и представителя руководителя УФО, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, суд полагает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проходивший ранее военную службу по контракту в войсковой части 95152 в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 марта по ДД.ММ.ГГГГ,16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в <адрес> для проведения занятий по воздушно-десантной подготовке. А также на полигонах «Прудбой» <адрес> и «Раевская» <адрес> в период с 1 августа по ДД.ММ.ГГГГ - в отработке задач учебно-боевой подготовки в полевых условиях.

Однако ему не выплачивалась надбавка за выполнение задач, непосредственного связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2 % оклада по воинской должности за каждый участия. Помимо этого ему не были выплачены надбавки за выполнение задач непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время- выполнение прыжков с парашюта за май 2013 г. в размере 8%, за июнь 2013 г. – 32,5%, за май 2014 г. -18%, за июнь 2014 г. – 18 %, поскольку командиром войсковой части 95152 неоднократно направлялись соответствующие документы для установления заявителю выплаты указанной надбавки на согласование ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ» по <адрес> с последующим их представлением командующему Каспийской флотилией для издания приказов о выплате данной надбавки. Но эти документы возвращались командованию воинской части из ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ» по <адрес> для устранения недостатков. Также названная надбавка не была выплачена ФИО1 и при исключении из списков личного состава воинской части. Не согласившись с бездействием должностных лиц, связанным с невыплатой надбавки, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: пояснениями представителя заявителя и представителей должностных лиц, копией рапорта заявителя от ДД.ММ.ГГГГг,, выписками из приказов командира войсковой части 95152 от ДД.ММ.ГГГГ № 42, от ДД.ММ.ГГГГ № 86, от ДД.ММ.ГГГГ № 152, от ДД.ММ.ГГГГ № 173, от ДД.ММ.ГГГГ № 47, от ДД.ММ.ГГГГ № 116, от ДД.ММ.ГГГГ № 69, от ДД.ММ.ГГГГ № 107, от ДД.ММ.ГГГГ № 120, от ДД.ММ.ГГГГ № 521, от ДД.ММ.ГГГГ № 147, от ДД.ММ.ГГГГ № 184, листом учета выполнения прыжков, копией журнала учет прыжков десантно-штурмовой подготовки, копиями сопроводительных писем в адрес начальника управления кадров ЮВО о направлении комплекта документов военнослужащих десантно-штурмовой роты войсковой части 95152 на установление надбавки, сообщениями о возвращении этих документов должностными лицами ФКУ «УФО МО РФ» по <адрес>.

В соответствие со ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше документами заявитель в отдельные периоды 2012-2014 годов принимал непосредственное участие в отработке задач учебно-боевой подготовки в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, в связи с чем имеет право на получение надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности, предусмотренной п. 58 приведенного выше Порядка.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Таким образом в судебном заседании установлено, что в результате бездействия командира войсковой части 95152, связанного с непредставлением в адрес надлежащего должностного лица документов и сведений, ФИО1 необоснованно не начислялось и не выплачивалось денежное довольствие в полном объеме, чем нарушены его права и свободы, в связи с чем суд признает это бездействие незаконным и возлагает на командира обязанность, с учетом приведенных выше приказов командующего, по представлению в адрес командующего Каспийской флотилией документов и сведений для установления и выплаты заявителю: надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день непосредственного участия в отработке задач на лагерных сборах по воздушно-десантной подготовке в <адрес> за периоды: с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 марта по ДД.ММ.ГГГГ, 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отработке задач учебно-боевой подготовки в полевых условиях на полигонах «Прудбой» <адрес> и «Раевская» <адрес> в период с 1 августа по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в соответствии с подп «в» п. 53 приведенного выше Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности - проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы прыжков с парашютом за истекший год.

Согласно п. 56 того же Порядка военнослужащим в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100 процентов оклада по воинской должности

Как следует из п. 59 указанного Порядка (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) военнослужащим за выполнение прыжков с парашютом (десантирование с техникой) в зависимости от количества прыжков, условий и характера их совершения выплачивается надбавка в следующих размерах: 1-й прыжок – 5%, 2-20 прыжок – 3% оклада по воинской должности за каждый прыжок с парашютом.

Согласно листа выполнения прыжков и журнала учета прыжков десантно-штурмовой подготовки, заявитель выполнял прыжки с парашюта, за что ему полагалась выплата указанной надбавки в размерах за май 2013 г. - 8%, за июнь 2013 г. – 32,5%, за май 2014 г. -18%, за июнь 2014 г. – 18 %. Представителем командира войсковой части 95152 размер указанной надбавки не оспаривался.

В соответствии с положениями п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Вместе с тем, как следует из абз. 2 п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе» в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Таким образом, поскольку восстановление прав ФИО1 на надлежащее обеспечение его денежным довольствием возможно без восстановления его в списках личного состава воинской части, то суд отказывает заявителю в удовлетворении этой части его требований.

Кроме того, поскольку судом не установлено нарушение прав и законных интересов заявителя руководителем ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ» по <адрес>, то суд отказывает в удовлетворении этой части заявления ввиду необоснованности.

Также суд полагает, несостоятельным требования ФИО1 о возложении обязанности на командующего Каспийской флотилией по изданию приказов о выплате указанной надбавки за оспариваемые периоды его участия в проведении занятии по воздушно-десантной подготовке, в связи с тем, что, как было установлено в судебном заседании, комплект необходимых документов для издания соответствующих приказов не поступал в адрес командующего Каспийской флотилией. Поэтому суд полагает, что названным должностным лицом не были нарушены права бывшего военнослужащего ФИО1 на получение данной надбавки.

В удовлетворении требований заявителя о выплате ему надбавки за выполнение задач непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время - выполнение прыжков с парашюта за июнь 2014 г. суд полагает, отказать поскольку, командующим Каспийской флотилией был издан приказ о выплате ФИО1 названной надбавки.

Также суд не находит оснований, предусмотренных ст. 151 ГК РФ, для компенсации бывшему военнослужащему морального вреда.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ суд полагает необходимым возместить заявителю понесенные судебные расходы, связанные с нотариальным оформлением доверенности в размере 300 руб. и оплатой услуг представителя с учетом разумности, исходя из сложности дела, а также частично возместить понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 95152, связанное с непредставлением в порядке подчиненности в адрес командующего Каспийской флотилией необходимых документов и сведений для установления ФИО1 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день непосредственного участия в отработке задач на лагерных сборах по воздушно-десантной подготовке в <адрес> за периоды: с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГг., с 15 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 марта по ДД.ММ.ГГГГ, 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отработке задач учебно-боевой подготовки в полевых условиях на полигонах «Прудбой» <адрес> и «Раевская» <адрес> в период с 1 августа по ДД.ММ.ГГГГ; и надбавки за выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время – выполнения прыжков с парашютом за май 2013 г. – в размере 8 %, за июнь 2013 г. – 32,5%, за май 2014 – 18%.

Обязать командира войсковой части 95152 представить установленным порядком в порядке подчиненности в адрес командующего Каспийской флотилией необходимых документов и сведений для установления ФИО1:

-надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день непосредственного участия в отработке задач на лагерных сборах по воздушно-десантной подготовке в <адрес> за периоды: с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 марта по ДД.ММ.ГГГГ, 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отработке задач учебно-боевой подготовки в полевых условиях на полигонах «Прудбой» <адрес> и «Раевская» <адрес> в период с 1 августа по ДД.ММ.ГГГГ;

-надбавки за выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время – выполнения прыжков с парашютом за май 2013 г. – в размере 8 %, за июнь 2013 г. – 32,5%, за май 2014 – 18%, для принятия решения и издания соответствующих приказов с внесением их в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» возместить ФИО1. понесенные судебные расходы 270 (двести семьдесят) рублей за уплату государственной пошлины, 300 (триста) рублей за нотариальное оформление доверенности и 5000 (пять тысяч) рублей за оплату услуг представителя.

В удовлетворении требований заявления ФИО1, касающихся выплаты ему надбавки за выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время – выполнения прыжков с парашютом за июнь 2014 г. в размере 18%, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, в возмещении судебных расходов в размере 30 рублей, а также в возложении обязанности на командующего Каспийской флотилией об издании приказов о выплате оспариваемых надбавок о выплате названных надбавок, и признании незаконными действия руководителя ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ» по <адрес>, связанных с отказов в производстве оспариваемых выплат, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда
через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня
его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Подлинное за надлежащей подписью

Копия верна:

Председательствующий по делу А.В. Саморядов

Секретарь судебного заседания ФИО6