Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-716/2017 ~ М-455/2017 от 28.03.2017

дело №а-716/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 04 мая 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Николаевой А.В.,

с участием административного истца Горюновой Ф.Н.,

представителя административного истца – Субботина Г.А.,

административного ответчика – председателя комитета образования и молодежной политики администрации Боровичского муниципального района Странниковой И.А.,

представителя административных ответчиков – комитета образования и молодежной политики администрации Боровичского муниципального района, администрации Боровичского муниципального района Горячевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горюновой ФИО16 к комитету образования и молодёжной политики администрации Боровичского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа опеки и попечительства по рассмотрению её заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

    Горюнова Ф.Н. обратилась в суд с иском к комитету образования и молодёжной политики администрации Боровичского муниципального района <адрес> (далее – комитет) о признании незаконным бездействия органа опеки и попечительства по рассмотрению её заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование заявленных требований указала следующее. Её дочь – Петренко Н.М. на протяжении длительного времени систематически употребляет спиртные напитки, проявляет агрессивное поведение. Петренко Н.М. имеет на иждивении детей: Головина В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Петренко Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ мать детей была доставлена в психоневрологический диспансер с приступом психоза для лечения, где находилась до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в состоянии психического расстройства Петренко Н.М. была помещена на обследование и лечение в психиатрический стационар. Горюнова Ф.Н. подала в орган опеки и попечительства на согласие предварительной опеки над несовершеннолетними детьми Петренко Н.М., так как они остались без попечения и материального содержания. Органом опеки никакого решения не было принято, дети были оставлены ей без прав защиты их интересов. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ дети находились у Горюновой Ф.Н. в доме на её содержании. За это время было выявлено болезненное состояние у младшего ребёнка, у старшего ребенка наблюдались неустойчивость психического состояния, опасение по возможному возвращению к матери. При обращении со своим старшим сыном Петренко Н.М. часто допускала жестокое обращение с ним, вплоть до побоев и психических травм. О фактах ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей Петренко Н.М. ею было заявлено в органы опеки и попечительства заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Орган опеки и попечительства был уведомлён с ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой о принятии решения по вопросам ненадлежащего исполнения родительских обязанностей Петренко Н.М. ДД.ММ.ГГГГ Горюнова Ф.Н. подала заявление в орган опеки и попечительства об опасности здоровью, жизни детей при совместном проживании их с матерью и на согласие предварительной опеки до принятия решения. Систематическое употребление спиртных напитков, агрессивное поведение, психическое расстройство Петренко Н.М., находящейся под наблюдением, несут угрозу для здоровья и жизни детей, совместно с ней проживающих.

    Просит признать незаконным бездействие органа опеки и попечительства комитета образования и молодёжной политики администрации Боровичского муниципального района по рассмотрению заявлений Горюновой Ф.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обязать признать в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на защиту интересов Головина В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Петренко Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за Горюновой Ф.Н.

Участвующие в судебном заседании административный истец Горюнова Ф.Н. и её представитель Субботин Г.А. заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административных ответчиков – комитета образования и молодёжной политики администрации Боровичского муниципального района, администрации Боровичского муниципального района Горячева Н.А., административный ответчик – председатель комитета образования и молодежной политики Странникова И.А. иск Горюновой Ф.Н. не признали, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в комитет образования с заявлением обратилась Горюнова Ф.Н., сообщила, что ее дочь добровольно госпитализирована на лечение в наркологический диспансер, дети Петренко Н.М. находятся у неё и она просила не определять детей в государственное учреждение. В данном заявлении Горюнова Ф.Н. не просила установить предварительную опеку над детьми Петренко Н.М. Специалистами комитета были приняты меры по изучению ситуации в семье Петренко Н.М., оказанию помощи ее несовершеннолетним детям: направлено сообщение в Боровичский комплексный центр социального обслуживания для постановки семьи Петренко Н.М. на социальное сопровождение с целью оценки и анализа ситуации в семье, организации профилактической работы. ДД.ММ.ГГГГ на обращение Горюновой Ф.Н. был направлен ответ с разъяснением порядка оформления предварительной опеки. Документы для оформления опеки в адрес комитета от Горюновой Ф.Н. не поступили. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес комитета звонил отец Головина Владислава – Головин П.П., просил не определять его сына в приют, возражал против установления предварительной опеки над его сыном. ДД.ММ.ГГГГ Петренко Н.М. позвонила в комитет, сообщила, что выписала из больницы. ДД.ММ.ГГГГ в комитет повторно обратилась Горюнова Ф.Н., сообщила, что ее дочь Петренко Н.М. добровольно госпитализирована в психиатрическую больницы с ДД.ММ.ГГГГ, просила не определять детей в государственное учреждение. ДД.ММ.ГГГГ Горюновой Ф.Н. повторно направлено письмо о порядке оформления предварительной опеки. В настоящее время Головин В.П. находится у отца Головина П.П. в <адрес>.

Заинтересованные лица Петренко Н.М., Головин П.П., Иванов В.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из пояснений сторон, письменных материалов дела суд установил, что Петренко Н.М. и Иванов В.А. имеет сына Иванова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а Петренко Н.М. и Головин П.П. имеют сына Головина В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Петренко Н.М. находится на консультативном наблюдении у врача-психиатра и находилась на лечении в ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» на лечении в наркологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ7.

В соответствии с Положением о комитете образования и молодёжной политики администрации Боровичского муниципального района, утверждённым решением Думы Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет проводит государственную политику по решению вопросов организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними гражданами; комитет является юридическим лицом; к полномочиям комитета относятся решение вопросов организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, предусмотренных действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ в комитет поступило заявление Горюновой Ф.Н. (входящий №/о), в котором она сообщила, что является матерью Петренко Н.М., имеющей на иждивении детей: Головина Владислава, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Петренко Льва, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Петренко Н.М. была госпитализирована в наркологическую поликлинику. Просила не направлять детей Петренко Н.М. в государственное учреждение до момента её выписки из медицинского учреждения. Обязалась нести ответственность за внуков – Влада и Льва. Также указала в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ она сообщила о вышесказанном по телефону Головину П., который является отцом Влада, он пояснил, что выезжает с 30 января по ДД.ММ.ГГГГ для решение дальнейшего устройства сына.

ДД.ММ.ГГГГ в комитет вновь поступило заявление Горюновой Ф.Н. (входящий №), в котором просила на время лечения в психиатрическом стационаре Петренко Н.М. с 28 февраля не направлять детей Петренко Н.М. в государственные учреждения до момента выписки Петренко Н.М. из медицинского учреждения, так как она является родной бабушкой детей, может нести ответственность за воспитание и здоровье внуков.

Согласно ст.121 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Поскольку в заявлениях в комитет от 30 января и ДД.ММ.ГГГГ вопрос об опеке над детьми Петренко Н.М. Горюнова Ф.Н. не ставила, просила не определять детей в государственное учреждение до выписки её дочери Петренко Н.М. из медицинского учреждения, оснований делать вывод о том, что комитет образования не принял меры по рассмотрению ее заявлений, не имеется.

Также у суда нет оснований делать вывод о том, что комитет образования, выполняющий полномочия по опеке над несовершеннолетними гражданами, не принял меры по защите их прав и интересов.

Так, из представленных административным ответчиком сведений следует и подтверждено, что семья Петренко Н.М. неоднократно посещалась специалистами органов системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, при посещении оснований для применения ст.77 СК РФ не имелось. Фактов жестокого обращения Петренко Н.М. с несовершеннолетними детьми, злоупотребления спиртным в присутствии детей, неудовлетворительного состояния жилья, где проживают несовершеннолетние, не подтвердились, что следует из информации посещения семьи, актов обследования жилищно-бытовых условий.

На основании изложенного, в удовлетворении административного иска Горюновой Ф.Н. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Горюновой ФИО17 к комитету образования и молодёжной политики администрации Боровичского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа опеки и попечительства по рассмотрению её заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 мая 2017 года.

Судья      Т.В.Киселёва