Решение по делу № 2-1027/2012 ~ М-1229/2012 от 18.10.2012

Дело № 2- 1027 /2012                                                                                                                                                                                                       

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чусовой               30 октября 2012 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего:

судьи Петуховой Н.Е.,

с участием заявителя Половодова О.М.

представителя администрации ФКУ ИК -10 Индюковой Е.Н.

при секретаре Бастраковой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чусовом гражданское дело по заявлению Половодова О.М. об обжаловании действий администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю»,

у с т а н о в и л:

Половодов О.М. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю» /далее ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю/.

В судебном заседании Половодов О.М. на заявленных требованиях настаивал. Пояснил, что отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Во время его отбывания, а именно в периоды: ....., с .... г. по ....., с .... по ...., с .... по .... им направлялись как в суд, так и в прокуратуру жалобы и заявления, которые ему возвращала администрация колонии, требуя направлять жалобы и заявления в своих конвертах. Так как он нигде не работал, то не имел возможности приобрести конверты и марки, а следовательно он был ограничен в доступе к правосудию, в контролирующие органы. Считает данные действия администрации колонии незаконными, противоречащими статье 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Представитель ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю Индюкова Е.Н. с заявленными требованиями не согласилась, считает, ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю действовало с соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ. Права Половодова О.М., в части отправки корреспонденции в различные инстанции, не нарушались. Всю корреспонденцию Половодова О.М. администрация учреждения направляла в соответствии со ст.15 УИК РФ, и Приказом Министерства юстиции РФ от 03 ноября 2005 г. № 205, которым утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Кроме того, считает что Половодовым О.М. пропущен трехмесячный срок для обжалования действий администрации колонии, который предусмотрен ст.256 ГПК РФ.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, находит заявленные Половодовым О.М. требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие \бездействие\ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 4 ст. 12 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с п.53 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста от 03.11.2005 г. № 205, получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским судом по правам человека цензуре не подлежит.

Согласно пункту 11 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного приказом Минюста РФ от 26. 12. 2006 г. № 383, действующему в период нап подозреваемые, обвиняемые и осужденные вправе подавать обращения только от своего имени. Расходы по приобретению канцелярских товаров и оплата расходов по пересылке письменных обращений производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в Административном регламенте предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного приказом Минюста России от 29.06.2012 г. № 125. Так согласно пункту 41 указанного административного регламента, подозреваемые, обвиняемые и осужденные вправе подавать обращения только от своего имени. Расходы по приобретению канцелярских товаров и оплата расходов по пересылке письменных обращений производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 50 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 03. 11. 2005 г. № 205, предусматривает, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением - адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

На основании изложенного, суд считает, что жалобы и заявления Половодова О.М. в адрес суда и прокуратуры должны были быть запечатаны в конверты.

Свидетели А. пояснил, что были случаи, когда его корреспонденция не доходила до адресата. Имелись ли случаи возврата писем Половодова О.М., не знает.

Свидетель Л. пояснил, что Половодов О.М. писал какие - то письма. При этом не помнит, чтобы администрация ИК - 10 возвращала их Половодову О. М.

Согласно журналам учета исходящих предложений, жалоб и заявлений осужденных за .... г.г., в .... г. Половодов О.М. направил одну жалобу- в .... г. В .... г. им направлено в суд и прокуратуру 17 жалоб, в .... г. направлено 18 жалоб. При этом случаи возврата жалоб и заявлений, направленных Половодовым О.М., судом не установлено. Следовательно, суд не усматривает нарушения ИК - 10 действующего законодательства и нарушения прав Половодова О.М. по отправке жалоб и заявлений.

В силу ст. 256 ч.1 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как пояснил Половодов О.М. в .... г., а также в период с ....., с .... по ...., с .... по .... администрация учреждения возвращала ему письма, сданные для отправки в суд и прокуратуру. При этом точных дат, когда нарушались его права, Половодов О.М. не указывает.

Заявление в суд Половодов О.М. направил ...., в суд поступило .... г, то есть с нарушением срока, установленного ст. 256 ГПК РФ. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока заявителем не поступало. Пропуск срока для обращения в суд является также основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Половодову О.М. в удовлетворении заявления об обжаловании действий администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю», возложении обязанности устранить нарушение прав осужденных при отправке жалоб отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Судья               Н.Е. Петухова