Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2017 ~ М-143/2017 от 06.04.2017

Дело № 2-172\2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Елань Колено                                                                               22 мая 2017 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                                                                       КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре                                                                                                  СЛУГИНОЙ М.И.,

истца прокурора                                                                                            ШУРЫГИНА В.М.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району Воронежской области, в лице представителя БОЖИЛИНОЙ И.П., выступающей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района в защиту интересов несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к ФИО5 о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новохоперского района обратился в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к ФИО5 о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом,

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки по информации ГУ-УПФР по Новохоперскому району Воронежской области, поступившей 07.03.2017, о факте неправомерного распоряжения федеральными средствами, выделенными по государственному сертификату в ходе реализации Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 3 Конвенции ООН о правах ребенка, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 и вступившей в силу для России с 15.09.1990, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, для чего принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

ФИО5 - мать несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является владелицей сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - МСК) серия №, выданного ГУ-УПФР по <адрес> 28.04.2014.

30.09.2014 ФИО5 обратилась, с заявлением о распоряжении средствами МСК на погашение основного, долга и уплаты процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с <данные изъяты>» на приобретение <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме <данные изъяты>.

Среди предоставленных ею необходимых документов имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № на <данные изъяты> долей вышеуказанного жилого дома на имя ФИО5 и обязательство ФИО5 о переоформлении <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в общую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (далее - Правила), т.е. в свою собственность, собственность детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей), с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения на вышеуказанный жилой дом.

Средства федерального бюджета, выделяемые по государственному сертификату на МСК, направлены на банковский счет <данные изъяты> 12.11.2014 в счет погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №. Условия обязательства должны были быть выполнены в течение 6 месяцев после снятия обременения на вышеуказанный жилой дом. Обременение по договору займа от 22.08.2014 № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сняты 08.04.2015, но до настоящего времени обязательство не исполнено, т.е. право собственности детей на жилое помещение до настоящего времени не зарегистрировано.

Согласно положения ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Подпунктом «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, установлено, что в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) МСК, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств МСК.

Таким образом, в случае направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий приобретаемое жилое помещение должно быть оформлено в общую собственность родителей и детей.

Исходя из положений ст. 309, ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, право собственности на приобретенные <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, до настоящего времени оформлено только на ФИО5, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, данное обстоятельство не соответствует - целям улучшения жилищных условий несовершеннолетних в рамках Федерального закона.

Таким образом, бездействием ответчика, выразившемся в неисполнении обязательства от 18.09.2014, нарушаются имущественные права несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в т.ч. их право на приобретение в общую долевую собственность на <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного просит суд обязать ФИО5 выполнить ранее данное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ, а именно оформить <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе в собственность детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с определением размера долей по соглашению в течение 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании истец прокурор ФИО7 поддержал заявленные исковые требования и просил их полностью удовлетворить.

Ответчик ФИО5, будучи надлежащим образом и своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, об отложении, либо рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Государственный орган - сектор опеки и попечительства отдела по образованию, молодежной политике, опеки и попечительству администрации Новохоперского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направил, об отложении, либо рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Бобровский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в суд представителя не направило, в заявлении просило дело рассмотреть в отсутствие представителя. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району Воронежской области Божилина И.П. против удовлетворения иска не возражала.

Суд, выслушав пояснение прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

по результатам проведенной прокуратурой района проверки по информации ГУ-УПФР по Новохоперскому району Воронежской области, поступившей 07.03.2017, о факте неправомерного распоряжения федеральными средствами, выделенными по государственному сертификату в ходе реализации Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 3 Конвенции ООН о правах ребенка, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 и вступившей в силу для России с 15.09.1990, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, для чего принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

ФИО5 - мать несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является владелицей сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - МСК) серия №, выданного ГУ-УПФР по <адрес> 28.04.2014.

30.09.2014 ФИО5 обратилась, с заявлением о распоряжении средствами МСК на погашение основного, долга и уплаты процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с <данные изъяты> на приобретение <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме <данные изъяты>

Среди предоставленных ею необходимых документов имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № на <данные изъяты> долей вышеуказанного жилого дома на имя ФИО5 и обязательство ФИО5 о переоформлении <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в общую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (далее - Правила), т.е. в свою собственность, собственность детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей), с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения на вышеуказанный жилой дом.

Средства федерального бюджета, выделяемые по государственному сертификату на МСК, направлены на банковский счет <данные изъяты> 12.11.2014 в счет погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №. Условия обязательства должны были быть выполнены в течение 6 месяцев после снятия обременения на вышеуказанный жилой дом. Обременение по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сняты 08.04.2015, но до настоящего времени обязательство не исполнено, т.е. право собственности детей на жилое помещение до настоящего времени не зарегистрировано.

Согласно положения ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Подпунктом «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, установлено, что в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) МСК, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств МСК.

Таким образом, в случае направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий приобретаемое жилое помещение должно быть оформлено в общую собственность родителей и детей.

Исходя из положений ст. 309, ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, право собственности на приобретенные <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, до настоящего времени оформлено только на ФИО5, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, данное обстоятельство не соответствует - целям улучшения жилищных условий несовершеннолетних в рамках Федерального закона.

Таким образом, бездействием ответчика, выразившемся в неисполнении обязательства от 18.09.2014, нарушаются имущественные права несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в т.ч. их право на приобретение в общую долевую собственность на ФИО10 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Представленные доказательства свидетельствуют суду о невыполнении ответчиком принятых на себя обязательств по оформлению долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, приобретенного в результате распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в собственность своих несовершеннолетних детей, что позволяет суду принять решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 2 подп. 3 п. 1 ст.333.19, подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО5 выполнить ранее данное обязательство от 18.09.2014, а именно оформить <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе в собственность детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением размера долей по соглашению в течение 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО5 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новохоперский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Председательствующий                                                                                 И.А. Камеров