Решение по делу № 2-3528/2015 ~ М-2983/2015 от 14.07.2015

Дело № 2- 3528/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2015 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

при секретаре Подрезовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисицына В.В. к Администрации г. Ачинска о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Лисицын В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Ачинска о признании права собственности на нежилое здание торгового назначения, расположенное по адресу:, общей площадью кв.м. Истцом мотивированы исковые требования тем, что распоряжением Администрации г.Ачинска от 31.03.2015 г. ему предоставлен в аренду земельный участок по указанному адресу для строительства нежилого здания торгового назначения, заключен договор аренды земельного участка сроком на три года для строительства нежилого здания торгового назначения. В 2015 году нежилое здание торгового назначения им построено. При обращении в администрацию города Ачинска с требованием о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания торгового назначения ему было отказано и предложено обратиться в суд. (л.д.3).

Истец Лисицын В.В., представитель истца – Казаков Е.В., действующий на основании нотариальной доверенности от 14.07.2015 г. сроком по 13.07.2016 г. (л.д. 4) будучи надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились. Лисицын В.В. в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить (л.д. 35, 36).

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска Усков К.С., уведомленный о судебном заседании, в суд не явился. Согласно представленного отзыва Администрация г.Ачинска против исковых требований Лисицына В.В. возражает, поскольку истцом было построено нежилое строение без разрешения Администрации г.Ачинска, но на земельном участке, отведенном для названных целей.. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Ачинска (л.д.51, 56).

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и момент приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество урегулированы ст. 219 ГК РФ, в соответствии с которой право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации и приобретается путем обращения в регистрирующий орган с соответствующими документами, подтверждающими правомерность и действительность создания объекта недвижимости согласно ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в РФ", для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуется разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа; разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Исключение из правила, установленного ст. 219 ГК РФ, предусматривающей возникновение права собственности на вновь созданные объекты, подлежащие государственной регистрации, с момента такой регистрации, составляет признание права собственности на самовольные постройки в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, 04.06.2014 г. на заседании архитектурно-планировочной комиссии при Администрации г. Ачинска Лисицыну В.В. повторно согласована возможность предоставления в аренду земельного участка площадью 100 кв.м. для строительства нежилого здания торгового назначения по адресу: (л.д. 6). 29 декабря 2014 г. проведено обследование и составлен акт выбора и обследования земельного участка под строительство (л.д. 8). Распоряжением Администрации г. Ачинска от 30.12.2014 г. предварительно согласовано Лисицыну В.В. место размещения нежилого здания торгового назначения по адресу: (л.д. 7).

Распоряжением Администрации г. Ачинска от 31.03.2015 г. № 1056-р изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером: 24:43:0126024:481 с «для размещения временного объекта торгового назначения – павильон» на «магазин». Лисицыну В.В. предоставлены в аренду сроком до 30 декабря 2017 г. следующие земельные участки: с кадастровым номером 24:43:0126024:481, площадью кв.м., расположенный по адресу:, с разрешенным использованием «магазины», и с кадастровым номером 24:43:0126024:722, площадью кв.м., расположенный по адресу:, с разрешенным использованием «магазины».

24 апреля 2015 г. между КУМИ Администрации г. Ачинска и Лисицыным В.В. заключен договор аренды указанных выше двух земельных участков площадью кв.м. и кв.м. из земель населенных пунктов для использования под магазины. Срок аренды установлен по 29 декабря 2017 года. (л.д.10-13).

Согласно технического плана ООО «Кадастр Инжиниринг» по состоянию на 24 июня 2015 г., нежилое здание расположенное по адресу: г. Ачинск, ул. Манкевича, в 12 м. на север от жилого дома № 31, имеет площадь 57,4 кв.м., год застройки 2015 г. (л.д.35-47).

Как следует из материалов дела, основанием к отказу ответчиком в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного здания, явилось отсутствие разрешения на строительство нежилого здания (л.д. 49).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ и статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство лю­бого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение на строительство и б) соблюдения градострои­тельных, строительных норм и правил.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земель­ного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструк­цию объектов капительного строительства, а также их капитальный ремонт, за исклю­чением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 51 Градострои­тельного кодекса РФ).

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к ведению муници­пальных образований в области градостроительства относится выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости.

Не получив в установленном законом порядке документа, отвечающим требованиям ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, т.е. разрешения на строительство, истец стал фактически осуществлять строительство спорного объекта.

Поскольку согласно материалам дела при строительстве спорного объекта недвижимости не была оформлена разрешительная документация, то данное недвижимое имущество следует признать самовольной постройкой на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку истцу необходимо доказать:

- принадлежность земельного участка, на котором расположены постройки, на праве собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо предоставление его в будущем титульным владельцем под возведенную постройку;

- что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для удовлетворения иска о признании права на самовольную постройку необходимо наличие указанных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Согласно абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земель из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что Лисицын В.В. владеет участком, на котором осуществлено самовольное строительство, на законном основании.

Кроме того, истцом было произведено согласование правил застройки со всеми службами государственного надзора и контроля, в том числе проведена проверка технического состояния строительных конструкций здания на предмет его дальнейшей эксплуатации, о чем свидетельствует заключение ООО «СТРОЙАЧИНСК», согласно которого строительные конструкции нежилого здания по адресу:, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям статьи 7 (требования механической безопасности) ФЗ № 384-Ф «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Строительные конструкции нежилого здания не создают угрозу для жизни и здоровья людей и пригодны для постоянной эксплуатации по назначению (л.д. 16-18).

Доказательств иного технического состояния постройки ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно представленному истцом экспертному заключению, составленного Некоммерческой организацией «Фонд санитарно-эпидемиологического благополучия Красноярского края», спорное нежилое здание соответствует действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам( л.д. 23-30).

По заключению ООО «КАРО» объект, расположенный по адресу: может использоваться как нежилое здание, при соблюдении норм и правил пожарной безопасности в процессе эксплуатации объекта (л.д. 31-32).

Таким образом, суд считает, что приведенные истцом доказательства свидетельствует об отсутствии нарушений постройкой градостроительных и строительных норм и правил. Строительные работы не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку спорный объект недвижимости, расположенный на предоставленном по договору аренды земельном участке в целях строительства нежилого здания торгового назначения, соответствует требованиям градостроительных норм и правил и при рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан, с учетом положений п. 25 и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд считает возможным признать за Лисицыным В.В. право собственности на самовольно построенное одноэтажное нежилое здание общей площадью 57, 4 кв.м. по адресу: Красноярский край г. Ачинск, ул. Манкевича, возле жилого дома № 31.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░. ░.░. ░░░░░░