Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-718/2015 ~ М-261/2015 от 10.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области          30 марта 2015 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Т.В.,

при секретаре Ермолаевой Е.Н.,

с участием истцов ФИО5, ФИО2,

представителя ответчика – ГУ – УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 и ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

установил:

ФИО5 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному), указав в обоснование требований, что 26 декабря 2014 г. ФИО5 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перечислении средств материнского капитала ФИО1.

Решением № № от 26 января 2015 г. в удовлетворении просьбы отказано, так как её семьёй приобретено 1/4 доли жилого дома по адресу: <адрес>.

ФИО5 и ФИО2 считают данное решение незаконным по следующим основаниям.

Апелляционным определением от 20 ноября 2013г., дело № 2 - 1208/13 - 33-1945 (дело Боровичского районного суда № 2 - 1208/13, судья С.Н. Степанова), а также судебной коллегией по гражданским делам Новгородского областного суда 02 мая 2012г. (дело № 2-1344/12-33-625/12) и 14 марта 2012 г. (дело № 2- 56/2012-33-295)) было определено мнение правоприменителя по решениям ответчика об отказе в просьбах граждан по перечислении средств материнского капитала в случаях приобретения доли жилого помещения на всю семью.

15 декабря 2014 г. ФИО1 (продавец) передал в собственность ФИО2 (покупателя) 1/4 (одну четвёртую) долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 53:22:01 15 77:0013: 1566/3, общей площадью 40.8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 6 указанного договора, расчет между сторонами за 1/4 долю жилого дома будет произведен в сумме 397894 руб. 93 коп. за счёт средств материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии MK-III № 0181901, выданного ФИО5 18 сентября 2009 г. на основании решения ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) от 17 сентября 2009 г. № № путём безналичного денежного перевода на счёт Продавца № №, открытый в Новгородском ОСБ РФ № 8629/01458 ОАО «Сбербанк России».

Право собственности на приобретённую долю зарегистрировано в установленном порядке.

После получения правоустанавливающих документов ФИО2 дал нотариальное обязательство в последующем переоформить 1/4 (одну четвёртую) долю в праве общей долевой собственности на упомянутый жилой дом на всех членов своей семьи.

Иные 3/4 в праве общей долевой собственности на обозначенный жилой дом принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 12 мая 2005г.

Таким образом, после 15 декабря 2014 г. весь дом стал находиться в собственности семьи истцов. До указанной даты дом находился в долевой собственности семьи истцов и указанного выше Продавца.

На основании изложенного истцы просят суд признать решение № от 26.01.2015 года ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в Боровичском районе направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на счет ФИО1 № открытый в Новгородском ОСБ РФ № 8629/01458 ОАО «Сбербанк России».

В судебном заседании истцы ФИО5 и ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного), действующая по доверенности, ФИО10 исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон №256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала (далее - МСК) в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

26 декабря 2014 года в ГУ - Управление ПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) от ФИО5 поступило заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала. Согласно заявления ФИО5 просила направить средства МСК в размере 397 894 руб. 93 коп. на улучшение жилищных условий - на оплату приобретаемой 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: Новгородская область, г.Боровичи, ул. Керамиков, д. 17.

Решением от 26.01.2015 г. № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК ФИО5 отказано, поскольку приобретение доли жилого помещения не может рассматриваться как улучшение жилищных условий. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Из смысла вышеприведенных норм под жилым помещением следует понимать пригодное для постоянного проживания граждан изолированное жилое помещение, являющееся самостоятельным объектом гражданских прав, либо долю в праве собственности жилого объекта, выделенную в натуре, то есть индивидуально- определенный объект недвижимости, а не долю в праве собственности на это имущество. Понятия «доля жилого дома» и «часть жилого дома» не являются тождественными.

Приобретенная семьей ФИО5 1/4 доля в праве собственности на жилой дом не выделена в натуре, в связи с чем не может являться самостоятельным объектом гражданских прав в соответствии с вышеприведенными нормами Жилищного кодекса РФ.

Статьей 10 Федерального закона N 256-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" (далее - Правила №862) определены направления средств МСК на улучшение жилищных условий. Перечень направлений является исчерпывающим.

Законодатель определил, что в сфере отношений, возникающих в связи с предоставлением государством мер дополнительной поддержки семьям, имеющим детей, под «улучшением жилищных условий» следует понимать: приобретение жилого помещения (п.8 Правил №862), участие в долевом строительстве (п.9 Правил №862), строительство объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемое с привлечением строительной организации (п. 10 Правил №862), строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации (п.10(1), 10(4) Правил №862), участие в жилищном, жилищно-строительном, жилищном накопительном кооперативе (п. 11 Правил №862), приобретение или строительство жилья посредством получения кредита (займа), в том числе ипотечного (п. 12, 13 Правил №862).

Помимо перечисленных существуют и иные способы улучшения жилищных условий, однако законодатель четко определил, что средства материнского (семейного) капитала можно направить только по вышеперечисленным направлениям. Возможность направления средств МСК на приобретение доли жилого помещения Законом №256-ФЗ и Правилами №862 не предусмотрена.

Семья ФИО5 вправе улучшать свои жилищные условия, приобретая доли жилого помещения, но не в рамках отношений, возникающих в связи с предоставлением государством мер дополнительной поддержки семьям, имеющим детей.

Кроме того, площадь приобретенной 1/4 доли жилого дома составляет 10,20 кв.м., на каждого члена семьи по 2,55 кв.м., что менее установленной Решением Совета депутатов Боровичского городского поселения от 27.02.2007 г. № 4 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной нормы жилого помещения на территории Боровичского городского поселения» учетной нормы площади жилого помещения 14 кв.м. на одного человека. Следовательно, приобретенная доля жилого дома не соответствует установленной учётной норме жилого помещения.

На основании вышеизложенного решение ГУ-Управления ПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) от 26.01.2015 г. №150033 является законным и обоснованным. Учитывая вышеизложенное, просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО5 и ФИО2 - отказать.

Суд, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела видно, что ФИО5 состоит в браке со ФИО2, от которого имеет двоих детей: ФИО3, 11 января 2002 года рождения, и ФИО4, 27 июля 2009 года рождения.

Решением Управления N № от 17 сентября 2009 года ей выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № в размере 312162 руб. 50 коп.

ФИО2 заключил 15.12.2014 года со ФИО1 договор купли-продажи на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 819 кв.м. с кадастровым номером 53:22:01 15 77:0013 расположенный по адресу: <адрес> 1/4 (одну четвёртую) долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 53:22:01 15 77:0013: 1566/3, общей площадью 40.8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В настоящее время указанные земельный участок и жилой дом находятся в собственности ФИО9, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=93DFAE769189E9F479E15B74B62FD6A1F5318A7DE21FB739B478BE2D122DD98BC081E6D5C6DE7702BB63J" ст. 7 вышеуказанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В силу п.1 ч.1 ст. 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

При этом жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч.4).

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией (часть 6.1 введена Федеральным законом от 25.12.2008 N 288-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 28.07.2010 N 241-ФЗ, от 29.12.2010 N 440-ФЗ).

Из материалов дела видно, что 26.12.2014 года ФИО5 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, и указала, что просит направить средства материнского (семейного) капитала в размере 397 894 рубля 93 коп. на оплату договора купли-продажи от 15.12.2014 года.

Уведомлением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) за № от 26 января 2015 года ФИО5 было отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, на основании того, что приобретение доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение не может быть рассмотрено как улучшение жилищных условий (л.д. 15).

Поскольку ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО5, обратилась в ГУ УПФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, на законных основаниях и в соответствии с п. 5 Правил просила направить средства материнского (семейного) капитала на оплату договора купли продажи приобретаемых 1/4 доли земельного участка и 1/4 доли жилого дома.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения граждан бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

Исходя из положений изложенных норм закона, под жилым помещением следует понимать пригодное для постоянного проживания граждан изолированное жилое помещение, являющееся самостоятельным объектом гражданских прав, либо долю в праве собственности жилого объекта, выделенную в натуре, то есть индивидуально-определенный объект недвижимости.

Из материалов дела и пояснений истцов следует, что брак между ФИО2 и ФИО5 заключен 23.06.2001 года (л.д.13). ФИО5, ФИО2 и их несовершеннолетние дети 11.01.2002 и 27.07.2009 года рождения зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 14.06.2005 г. №, от 14.06.2005 года № собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого <адрес> и ? доли земельного участка (земли поселений) площадью 819,0 кв.м. по адресу: <адрес>, является ФИО2

15.12.2014 года ФИО2 заключил со ФИО1 договор купли-продажи на 1/4 (одну четвёртую) долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 819 кв.м. с кадастровым номером 53:22:01 15 77:0013 расположенный по адресу: <адрес> 1/4 (одну четвёртую) долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 53:22:01 15 77:0013: 1566/3, общей площадью 40.8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 19.12.2014 года № и от 19.12.2014 года № собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности жилого <адрес> (ипотека в силу закона) и 1/4 доли земельного участка (земли поселений) площадью 819,0 кв.м. по адресу: <адрес> (ипотека в силу закона), является ФИО2

24.12.2014 года ФИО2 оформлено нотариально удостоверенное обязательство №, согласно которого ФИО2 являясь собственником жилого помещения ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, в связи с намерениями воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату №, выданному ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) 18.09.2009 года, полученному на имя ФИО5, паспорт 49 01 № 157544, выдан Боровичским ГОВД Новгородской области 19.07.2001 года. Обязуется во исполнение требований Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» оформить вышеуказанное жилое помещение и земельный участок в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течении 6 (шести) месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что приобретение жилого помещения - 1/4 доли жилого дома не привело к улучшению жилищных условий ФИО5 и ее несовершеннолетних детей, суд считает несостоятельными и не основанными на законе, поскольку под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения, при этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

До приобретения указанного жилого помещения ФИО5 не имела самостоятельного жилья.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об улучшении истцом жилищных условий ее семьи путем приобретения указанных доли земельного участка и доли в праве собственности на жилой дом, поскольку она и ее дети приобретают титул и полномочия собственников на указанное имущество, не имея такового ранее.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования ФИО5 в части признания незаконным отказа Управления ПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на оплату договора купли-продажи жилья, обязании ответчика направить средства материнского капитала на оплату вышеуказанного договора купли-продажи, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.    

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░2 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ 26 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 397894 ░░░░░ 93 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░5, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ 1/4 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 1/4 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 № №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ № 8629/01458 ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░