Определение по делу № 5-1825/2016 от 15.08.2016

    Дело № 5-1825/2016

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г.                                                     <адрес>

    Судья <адрес> Терентьев А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    В <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч. 1 КоАП РФ. Согласно протоколу 295/19/05/000582 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 инкриминируется, что он не уплатил административный штраф в размере 3000 (трех тысяч) рублей,    в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Санкция ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ предусматривает в том числе административный арест на срок до пятнадцати суток.

    Рассмотрев представленные материалы, судья приходит к выводу, что данный материал не может быть принят к производству и подлежит возвращению в орган, который составил протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и другие материалы дела.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде ареста на срок до пятнадцати суток.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалах дела.

Кроме того, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

    В соответствии со ст. 27.2 ч.1 п. 6 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется:

должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды, лесного законодательства, законодательства о животном мире, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, при выявлении административных правонарушений в соответствующей сфере - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в иное служебное помещение.

Также Керченская инспекция Азово-Черноморского Территориального Управления Росрыболовство не лишена возможности обращаться в органы внутренних дел (полиции), для доставления правонарушителя в орган рассматривающий дело об административном правонарушении.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

          Также в нарушение требования ст. 28.2 ч. 4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сведений о надлежащем извещении лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Копия отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором      не является надлежащим извещением лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах в стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении совершение которого влечет административный арест, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти в выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел установленных КоАП РФ.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.25, ст. 28.2, п.4 ч.1ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                                        ОПРЕДЕЛИЛ:

        Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 в <адрес> инспекцию Азово-Черноморского Территориального Управления Росрыболовство – для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.

        Судья: