Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-980/2020 от 07.08.2020

Петрозаводский городской суд Дело № 5- 980/2020

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33 10RS0011-01-2020-009722-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 августа 2020 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Свидунович В.И., при секретаре Полат И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Довлатовой Шоиры Рузиевны, родившейся <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Гражданка Республики Узбекистан Довлатова Ш.Р. 7.08.2020 г. в 11.00 часов в гор.Петрозаводске пр.А.Невского, д.17 установлена нарушившей режим пребывания в Российской Федерации, поскольку она уклонилась от выезда с территории Российской Федерации с 08.02.2020 г. по 14.03.2020 г. и поскольку у неё отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, по истечении 07.02.2020 г. срока пребывания в Российской Федерации согласно миграционной карте, по 14.03.2020 г. (до принятия мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции согласно Указу Президента РФ №274 от 18.04.2020 г.) она уклонялась от выезда с территории Российской Федерации. Также с 08.02.2020 года и по настоящее время т.е. по 7.08.2020 г. она находится на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Своими действиями Довлатова Ш.Р. нарушила ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Довлатова Ш.Р. вину признала полностью, подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что после истечения срока миграционной карты с территории Российской Федерации не выехала, до настоящего времени в миграционную службу для получения разрешительных документов на пребывание в Российской Федерации не обращалась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Воронов А.А. подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, в дополнение пояснил, что Довлатова Ш.Р. с момента истечения срока действия миграционной карты 7.02.2020 г. с территории России не выехала, разрешительные документы не получала, по настоящее время она незаконно находится в Российской Федерации. В связи неуплатой ею налога на доходы физических лиц выданный ей в 2019 году патент аннулирован.

Заслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданка Узбекистана Довлатова Ш.Р. прибыла на территорию Российской Федерации 10.11.2019 года, через КПП «Озинки», что подтверждается сведениями из автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России, а также её миграционной картой. Срок действия её миграционной карты составлял 90 суток и истек 07.02.2020 г.

Таким образом с 08.02.2020 г. и по 14.03.2020 г. (до принятия мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции согласно Указу Президента РФ №274 от 18.04.2020 г.) Довлатова Ш.Р. с территории Российской Федерации не выехала, мер к самостоятельному выезду не предпринимала, т.е. она уклонилась от выезда с территории Российской Федерации.

Также с 08.02.2020 года и по настоящее время т.е. по 7.08.2020 г. она находится на территории Российской Федерации не имея действительных: вида на жительство, либо разрешения на временное проживание, либо визы и (или) миграционной карты, либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Мер к получению таких документов она не предпринимала, в уполномоченные органы по этому поводу не обращалась.

Своим бездействием, Довлатова Ш.Р. нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о том, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, а также ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» которая указывает, что иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств исключающих исполнение обязанности к выезду, предусмотренных ч.2 ст.5 названного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ не установлено.

Довлатова Ш.Р. не относится к категориям лиц, в отношении которых подлежит применению Указ Президента Российской Федерации от 18апреля2020года №274 в части продления сроков временного пребывания, продления сроков действия разрешительных документов на пребывание в Российской Федерации.

Виновность Довлатовой Ш.Р. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, её объяснением и пояснениями при рассмотрении дела, сведениями АС ЦБДУИГ, миграционной картой, другими материалами дела.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что Довлатова Ш.Р. приходится ему матерью. В октябре-ноябре 2019 г. она приехала в Россию из Республики Узбекистан. Изначально она получила патент на работу, однако налог по данному патенту не уплачивала, за разрешительными документами в миграционную службу не обращалась. Поскольку он (ФИО5) имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации, просит не выдворять его мать из России.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что Довлатова Ш.Р. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данных о малозначительности совершенного правонарушения с учетом значимости охраняемых законом общественных отношений не усматриваю.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитываю признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

С учетом п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 (ред. от 15.06.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об АП, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, степень вины нарушителя, отсутствия фактов привлечения к административной ответственности и крайней социальной необходимости, с учетом того, что в гор.Петрозаводске легально проживает её сын – Оромов Н., считаю возможным назначить Довлатовой Ш.Р. наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Довлатову Шоиру Рузиевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (Петрозаводский ЛО МВД России на транспорте л\с 04061415700), ИНН 1001113560, КПП 100101001, БИК 048602001, Код ОКТМО 86701000, КБК 18811640000016020140, расч.счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК Банка России в г.Петрозаводске, УИН: 18891109991525614291.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд РК (185910 г. Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья В.И. Свидунович