Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1475/2020 от 23.11.2020

Петрозаводский городской суд РК Дело № 10RS0011-01-2020-015112-69 (№ 5-1475/2020)

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Артемьева Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего водителем автобуса в <данные изъяты>, инвалидности не имеющего,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении АртемьевЕ.А., являясь водителем автобуса в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в районе дома <адрес> при осуществлении на основании путевого листа № от 13 ноября 2020 года перевозки пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащим <данные изъяты>, допустил невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия», при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение подпункта 6 пункта 11.12 указанного Распоряжения, осуществляя перевозку пассажиров, не обеспечил соблюдение ограничения по единовременной перевозке пассажиров в салоне автобуса (одновременно в салоне транспортного средства количество пассажиров составляло более половины количества сидячих мест, предназначенных для пассажиров, и при этом пассажиры размещались на соседних местах сидячих пассажиров).

В судебное заседание АртемьевЕ.А. не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В поступившей в суд телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершении вменяемого правонарушения признал, не оспаривая обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, указав, что ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

Представитель Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пп.«б» п.6, пп.«в» п.8 ст.4.1, пп.«м» и «у» п.1 ст.11, абз.5 ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.1 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р на территории Республики Карелия с 12 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В силу абзацев первого и второго пп.6 п.11.12 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения, то есть по состоянию на 13 ноября 2020 года) в период с 29 марта 2020 года до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия перевозка пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом, автомобильным транспортом по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок, автомобильным транспортом по заказу, внутренним водным транспортом на территории Республики Карелия осуществляется при условии перевозки одновременно в салоне транспортного средства пассажиров, не превышая половины количества сидячих мест, предназначенных для пассажиров, с учетом исключения размещения на соседние места сидячих пассажиров.

Вместе с тем, п.2 Распоряжения Главы Республики Карелия от 04 декабря 2020 года №755-р пункт 11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р изложен в новой редакции, в частности, подпунктом 1 пункта 11.12 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р (в редакции распоряжения от 04 декабря 2020 года №755-р) установлено, что в период с 29 марта 2020 года до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия перевозка пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом, автомобильным транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок, автомобильным транспортом по заказу, внутренним водным транспортом на территории Республики Карелия осуществляется при условии перевозки одновременно в салоне транспортного средства пассажиров по количеству сидячих мест.

Положения ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ являются бланкетными и отсылают к правилам поведения, устанавливаемым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, то есть, применительно к спорным правоотношениям, к правилам поведения, установленным Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р.

Согласно ч.2 ст.54 Конституции РФ, ч.2 ст.1.7 КоАП РФ и правовой позиции, содержащейся в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2015 года №2735-О и от 27 сентября 2016 года №2017-О, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния.

Соответственно, изменение (пересмотр) нормативных актов, устанавливающих правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности бланкетными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если такое изменение устраняет противоправность совершенного лицом деяния (действий или бездействия), подразумевает наступление последствий, установленных положениями ч.2 ст.1.7 КоАП РФ во взаимосвязи с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Аналогичный правовой подход вытекает из постановлений Верховного Суда Российской Федерации от 12 января 2018 года № 11-АД17-55, от 21 сентября 2017 года №11-АД17-41, от 14 сентября 2017 года №11-АД17-26, от 07 июня 2017 года №58-АД17-4.

Из протокола об административном правонарушении от 18 ноября 2020 года, акта обследования транспортного средства от 13 ноября 2020 года с приложенными фотоматериалами следует, что одновременно в салоне транспортного средства количество пассажиров составляло более половины количества сидячих мест, предназначенных для пассажиров, и при этом пассажиры размещались на соседних местах сидячих пассажиров.

Таким образом, было выполнено условие перевозки пассажиров в салоне транспортного средства по количеству сидячих мест (подпункт 1 пункта 11.12 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 №127-р (в редакции Распоряжения от 04 декабря 2020 года № 755-р)).

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу, что производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Артемьева Е. А. прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова