Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-269/2019 от 15.03.2019

Дело № 5-269/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                            03 апреля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» (ИНН: 3446030470, ОГРН: 1083460004022), расположенное по адресу: 400011, Волгоградская область, г.Волгоград, ул.Электролесовская, д.27, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Указанное правонарушение им было совершено при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 0355526 от 04 февраля 2019 года, составленного страшим инспектором отдела ИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области Ф.И.О.4, 25.01.2019 года в 12 часов 00 минут в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ООО «Юг Энерго Строй Монтаж», находясь по адресу: г.Волгоград, ул.Электролесовская, д.27, расторгнув 11.05.2018 г. трудовой договор №54 с гражданином Р. Украина Ф.И.О.2, дата г.р., 11.05.2018 г. посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, по форме, не отвечающей требованиям приложения №14, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2018г. №11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действующего на момент совершения административного правонарушения. Фактически уведомление направлено по форме (приложение №20), утвержденной Приказом ФМС России от 28.06.2010г. N 147, утратившим силу. Таким образом, ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» Кириченко О.А. указала на то, что в настоящее время в отношении ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» введена процедура наблюдения, просила заменить предусмотренное санкцией статьи наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку организация состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебное заседание не явился представитель УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, о дате и времени судебного заседания был надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представил. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии представителя указанного органа.

Исследовав представленный материал, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма уведомления утверждена Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образует нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оценивая представленные по делу доказательства как в совокупности, так и по отдельности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанной вину ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» в инкриминируемом правонарушении.

Вина ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» в инкриминируемом правонарушении подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- объяснениями представителя ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» Ф.И.О.5 от 04 февраля 2019 года, в которых она указывает, что между ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» и гражданином Р.Украина Ф.И.О.2 05.12.2017 года был заключен трудовой договор. По его заявлению от 11.05.2018 года трудовой договор с ним был расторгнут с 11.05.2018 года. О том, что необходимо было подать уведомление о расторжении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области по новой форме они не знали. Отличия в новой и старой формах минимальны, в настоящее время у ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» тяжелое материальное положение. Просит не привлекать к ответственности в виде штрафа;

- копией свидетельства ОГРН, согласно которому государственная регистрации ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» была произведена 03 июля 2008 года;

- приказом ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» №64 от 11.05.2018 года о прекращении (расторжении) трудового договора с Ф.И.О.2;

- трудовым договором с иностранным работником от 05.12.2017 года, заключенным между ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» и Ф.И.О.2;

Действия ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» суд квалифицирует по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016г., КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Федеральной налоговой службы, размещенным в сети «Интернет» на сайте www.nalog.ru на момент совершения правонарушения и по настоящее время ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесен к категории «Малое предприятие».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, сведений о том, что действиями организации был нанесен ущерб государству, в материалах дела не содержится.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «Юг Энерго Строй Монтаж» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░» (░░░: 3446030470, ░░░░: 1083460004022), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 400011, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░░░░░░, ░.27, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░.30.9 ░░░░ ░░.

░░░░░:                ░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░