Решение по делу № 2-544/2014 ~ М-428/2014 от 25.03.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                               а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Шепель В.В.

При секретаре Лебедевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к Беретарь А. Х. об обязывании к совершению действий по соблюдению градостроительного, земельного законодательства,

установил:

Прокурор Северского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Беретарь А.Х. об обязывании к совершению действий по соблюдению градостроительного, земельного законодательства, указав в обосновании иска, что прокуратурой Северского района по обращению Крыгина В.Н. проведена проверка на предмет соблюдения градостроительного, пожарного и земельного законодательства при осуществлении строительных работ по возведению объекта, расположенного по адресу <адрес>. проведенной проверкой установлено, что на земельном участке площадью 50 кв.м. расположенный по адресу <адрес> городского посления разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ Беретарь А.Х. осуществляет строительство магазина сотовой связи по адресу <адрес> с основными проектными характеристиками: общая площадь 70,3 кв.м., площадь застройки-50 кв.м, строительный объем 653,8 м, этажность- 2 этажа. На момент проведения обследования объекта капитального строительства выполнены работы по возведению фундамента здания на расстоянии 12 метров от которого расположен многоквартирный дом, фактически площадь застройки по границам фундамента и стен первого этажа составляет 52,57 кв.м., а разрешение на строительство выдано на 50 кв.м. Согласно проектной документации у строящегося здания предусмотрено оборудование крыльца, что в свою очередь приведет к увеличению площади застройки. Кроме этого проверкой установлено, что в нарушение требований п.6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» на строительном объекте отсутствует ограждение, в нарушение требований п. 5.1. СНиП 12-01-2004 «Организация строительств» на объекте отсутствует информационный щит с указанием наименования объекта, название застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика,генподрядчика), фамилии, должности и номера телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

По результатам проверки установлено, что застройщик мер, предупреждающих причинении вреда населению, в том числе мер препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, не принимает, на объекте отсутствует ограждение, что создает опасность для рядом расположенных жилых домов, а также неопределенного круга лиц. Несоблюдение ответчиком градостроительного законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в частности на безопасное нахождение возможных посетителей магазина, что в свою очередь может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также лиц, осуществляющих строительные работы.

Просит обязать Беретарь А.Х. установить ограждение по всему периметру объекта капитального строительства в <адрес>, и информационный щит с указанием наименования объекта, название застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номера телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Обязать Беретарь А.Х. привести объект капитального строительства в <адрес> в соответствие с параметрами основных характеристик, указанных в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ в части площади застройки.

Прокурор Северского района Краснодарского края, извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Беретарь А.Х. извещенный о дате рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст. 113, 114 ГПК РФ.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные, предусмотренные статьей 51 названного Кодекса, документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе границы земельного участка; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Как следует из материалов дела, Беретарь А.Х. осуществляет строительство магазина сотовой связи на земельном участке общей площадью 50 кв.м. с кадастровым номером 23:26:0203003:342, расположенный по адресу северский район, <адрес>, представленный администрацией «Афипское городское поселение» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года.

ДД.ММ.ГГГГ администрация «Афипское городского поселение» выдала Беретарь А.Х. разрешение на строительство для осуществления строительства объекта «магазин сотовой связи» с основными проектными характеристиками: общая площадь-70,3 кв.м., площадь застройки - 50 кв.м., строительный объем 653,8 куб.м., этажность- 2 этажа.

На основании части 7 статьи 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 169-ФЗ) предусмотрено, что изменения архитектурного проекта при разработке документации для строительства или при строительстве архитектурного объекта производятся исключительно с согласия автора архитектурного проекта, а в случае отклонения от требований архитектурно-планировочного задания также по согласованию с соответствующим органом архитектуры и градостроительства.

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние (пункт 3 статьи 25 Закона № 169-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на момент проведения обследования объекта капитального строительства осуществляющего ответчиком Беретарь А.Х. были выполнены работы по возведению фундамента здания. <адрес> застройки по границам фундамента и стен первого этажа составляет 52,57 кв.м., в то время как в разрешении на строительство выданного администрацией площадь застройки указана 50 кв.м. Согласно проектной документации у строящегося объекта предусмотрено оборудование крыльца, что в свою очередь приведет к увеличению площади застройки.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).

Ответчиком Беретарь А.Х. не представлено суду доказательств, что до начала строительных работ либо в период возведения спорного объекта предпринимались меры для внесения изменений в разрешение на строительство магазина и градостроительный план.

Как видно из материалов дела, при производстве объекта капитального строительства ответчиком были нарушены требования п.5.1 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», а именно строительная площадка не имеет ограждения в соответствии с требованиями нормативных документов, на площадке не установлен информационный щит с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта, наименование и номер телефона исполнителя работ. Кроме этого имеет место нарушения требований п. 6.2.2. СНиП 12-03-2001"Безопасность труда в строительстве, согласно которым участки строительных работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Таким образом, суд приходит к мнению, что строение возведенное ответчиком Беретарь А.Х. с существенным отступлением от разрешенных к строительству характеристик, с нарушением градостроительного регламента, с нарушением требований СНиП, затрагивает характеристики надежности и безопасности возводимого объекта капитального строительства, превышают предельные параметры разрешенного строительства отвечает признакам самовольного строения.

На основании изложенного, проанализировав представленные доказательства, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к Беретарь А. Х. об обязывании к совершению действий по соблюдению градостроительного, земельного законодательства, удовлетворить.

Обязать Беретарь А. Х. установить ограждение по всему периметру объекта капитального строительства, расположенного по адресу <адрес>.

Обязать Беретарь А. Х. установить на объекте капитального строительства, расположенного по адресу <адрес> информационный щит с указанием наименования объекта, название застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номера телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Обязать Беретарь А. Х. привести объект капитального строительства расположенный по адресу <адрес> в соответствие с параметрами основных характеристик, указанных в разрешении на строительство № RU23527102-01-07/2013 от ДД.ММ.ГГГГ в части площади застройки.

Ответчик Беретарь А.Х. вправе подать в Тахтамукайский районный суд заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                 В.В. Шепель