Определение по делу № 5-78/2020 от 15.12.2020

УИД 58RS0002-01-2020-000317-81

5-78/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Спасск

Пензенской области 16 декабря 2020 года

Судья Спасского районного суда Пензенской области Артамонова Г.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Казьмина Александра Владимировича,

У С Т А Н О В И Л :

15 декабря 2020 года в суд поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении для рассмотрения по существу на основании определения начальника ОтдМВД России по Спасскому району Уточкина А.Г. от 10 декабря 2020 года.

В протоколе об административном правонарушении 58 УВ № 665042, 10 декабря 2020 года, составленном УУП ОтдМВД России по Спасскому району Кузюткиным Д.С. указано:

10 декабря 2020 года, в 16 часов 05 минут, гражданин Казьмин Александр Владимирович, в нарушение требований: Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» - не выполнила правила поведения при режиме повышенной готовности, введенного на территории Пензенской области Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение пункта 3.11.1 указанного Постановления Губернатора Пензенской области, находился в общественном месте, в торговом зале магазина «Магнит», расположенного по адресу: Пензенская область, г.Спасск, ул.Ленина, д.98, без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Изучив представленные материалы дела, оно подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее в тексте - КоАП РФ) задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению, в числе прочих, относится наличие события административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в числе прочего, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ - постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции от 09 декабря 2020 года № 240) с 16 марта 2020 года на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 3.11.1. названного постановления от 16 марта 2020 года № 27 граждане обязаны обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Таким образом, квалифицирующие признаки административного правонарушения, указанные в диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, включая отсутствие признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подлежат доказыванию по делу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Таким образом, административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает лишь при отсутствии признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Тогда как вышеназванный протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям, предъявляемым статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию данного процессуального документа, так как не указано имеются либо не имеются в действиях Казьмина А.В. признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства являются существенными недостатками протокола, наличие которых в рамках подготовки дела к рассмотрению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем влекут возвращение протокола об административном правонарушении с прилагаемыми к нему материалами.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.29.1, ч.1 п.4 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении 58 УВ № 665042 от 10 декабря 2020 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Казьмина Александра Владимировича должностному лицу, составившему протокол – УУП ОтдМВД России по Спасскому району Кузюткину Д.С., ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судья – П/П - Г.А.Артамонова