Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-1159/2017 ~ М-1-996/2017 от 03.10.2017

№ 2-1-1159/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., при секретаре Мальцевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУФСИН России по Свердловской области к Воронцову М. О. о возмещении стоимости обучения,

У С Т А Н О В И Л:

ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в суд с иском к Воронцову М.О. о возмещении стоимости обучения в сумме 1 145 916 рублей 01 копейки, указав, что <дата> на имя начальника ГУФСИН России по Свердловской области
(далее - ГУФСИН) поступило заявление Лисина (впоследствии - Воронцова)
ФИО3 о направлении на обучение в ФКОУ ВО Пермский институт
ФСИН России (далее - ПИ ФСИН России).

<дата> Лисину М.О. была изменена фамилия на «Воронцов»
(свидетельство I-АИ №1-109/2014 выдано <дата> ОЗАГС <адрес>
<адрес>).

<дата> между начальником ГУФСИН и Лисиным (Воронцовым) М.О. был
заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, в соответствии
с условиями которого, последний обязан по окончанию ПИ ФСИН России
прослужить в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет.

Приказом ПИ ФСИН России от <дата> №1-109/2014 л/с Лисин М.О. был
зачислен на первый курс по специальности «юриспруденция» (очная форма
обучения).

Приказом ПИ ФСИН России от <дата> №1-109/2014-лс Лисин М.О. отчислен
из ПИ ФСИН России в распоряжение ГУФСИН.

По прибытию в ГУФСИН <дата> с Лисиным М.О. был перезаключен
контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, в соответствии с условиями
которого последний был обязан проходить службу в уголовно-исполнительной
системе в течение 5 лет в должности начальника караула отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области.

Приказом ГУФСИН от <дата> № 346-лс Воронцов М.О. уволен из уголовно-исполнительной системы <дата> по п. «а» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по собственному желанию).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-Ф «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ.

Порядок прохождения службы ответчика в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы регламентирован специальным нормативным актом Положением о службе в ОВД РФ и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы утвержденной приказом Минюста РФ от 06.06.2005 № 76 (далее - Инструкция).

Пунктом 5.3 Инструкции предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами.

Поскольку специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудниками уголовно-исполнительной системы, к спорным правоотношениям применяются положения ст. 249 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с условиями указанной нормы в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено     трудовым

договором или соглашением об обучении.

В силу ст. 207 Трудового кодекса РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет, свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он, по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Системное толкование указанных норм, позволяет сделать вывод о том, что увольнение ответчика из уголовно-исполнительной системы без уважительных причин, проходившего обучение за счет средств федерального бюджета, является основанием для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании соответствующих денежных средств. При этом указанная денежная сумма представляет собой прямой действительный ущерб, поскольку в этом случае имеет место уменьшение средств федерального бюджета, потраченных на обучение Воронцова М.О., которые ответчик обязан был компенсировать выполнением своих трудовых обязанностей после окончания учебного заведения.

Согласно п. 5.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Воронцов М.О. несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств.

В соответствии с п. 6.5 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе в случае увольнения со службы до окончания предусмотренного контрактом срока по основаниям, предусмотренным п.п. «а», «д», «и», «к», «л», «м», «о», «п» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Воронцов О.М. обязуется возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение.

Об обязанности возмещения денежных средств, затраченных на обучение Воронцова М.О., ему было доведено при увольнении, и отражено в листе собеседования.

Согласно расчету средств федерального бюджета. затраченных на обучение сотрудника в ПИ ФСИН России по очной форме обучения сроком 4 года, состоит из следующих показателей:

денежное довольствие сотрудника за период обучения 1099960.68 руб.;

котловое довольствие сотрудника за период обучение 145218,70 руб.;

форменное обмундирование 33036,82 руб.;

расходы на коммунальные услуги 167454,71 руб.

Итого общая стоимость обучения за 4 года за период с августа 2012 г. по август 2016 г. составляет 1 445 670,91 руб.

Стоимость возмещения составляет: за 1 год (1 445 670,91 /5) - 289 134,18 руб.; за 1 месяц (289 134,18/12) - 24 094,51 руб.; за 1 день (24 094,51 руб. /30,4 (среднемесячное количество дней в году) - 792,58 руб. Расчетный период: <дата>-<дата> (5 лет).

Фактически неотработанное время: 3 года 11 месяцев 17 дней.

Расчет суммы, подлежащей взысканию: (289 134,18 руб. * 3 года) + (24 094,51 руб. * 11 месяцев) + (792,58 руб. * 17 дней) = 1 145 916,01 руб.

Позиция истца не противоречит сложившейся судебной практике по аналогичной категории дел (апелляционное определение Алтайского краевого суда от 19.06.2013 по делу № 33-4612/2013, апелляционное определение Кировского областного суда от 22.05.2012 по делу № 33-1251/2012, апелляционное определение Рязанского областного суда от 09.07.2014 N 33-1267).

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ ГУФСИН является администратором доходов бюджета, что в свою очередь возлагает обязанности на ГУФСИН осуществлять взыскание платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Согласно Приложению № 2 к приказу ФСИН России от 05.06.2015 № 512 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы» администраторами доходов федерального бюджета по взысканию штрафов и иных сумм, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, являются территориальные органы ФСИН России.

Таким образом, ГУФСИН уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного федеральному бюджету.

Согласно п. 1 Положения о ГУФСИН (в редакции приказа ФСИН России от 12.05.2005 № 349) ГУФСИН является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы исполнения наказаний.

В связи с чем, истец просит взыскать с Воронцова М.О. в доход федерального бюджета стоимость обучения в сумме 1 145 916 рублей 01 копейку.

В судебное заседание представитель истца ГУФСИН России по Свердловской области не явился, в представленном ходатайстве просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Воронцов М.О. не явился без уважительной причины, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, заочно, с вынесением заочного решения по делу.

Суд, изучив материалы гражданского дела, находит основания для удовлетворения иска.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Статьей 199 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 204 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 207 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Согласно ст. 208 Трудового кодекса Российской Федерации ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, <дата> на имя начальника ГУФСИН России по Свердловской области
(далее - ГУФСИН) поступило заявление Лисина (впоследствии - Воронцова)
ФИО3 о направлении на обучение в ФКОУ ВО Пермский институт
ФСИН России (далее - ПИ ФСИН России).

<дата> между начальником ГУФСИН и Лисиным (Воронцовым) М.О. был
заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, в соответствии
с условиями которого, последний обязан по окончанию ПИ ФСИН России
прослужить в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет.

Приказом ПИ ФСИН России от <дата> №1-109/2014 л/с Лисин М.О. был
зачислен на первый курс по специальности «юриспруденция» (очная форма
обучения).

Приказом ПИ ФСИН России от <дата> №1-109/2014-лс Лисин М.О. отчислен
из ПИ ФСИН России в распоряжение ГУФСИН.

По прибытию в ГУФСИН <дата> с Лисиным М.О. был перезаключен
контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, в соответствии с условиями
которого последний был обязан проходить службу в уголовно-исполнительной
системе в течение 5 лет в должности начальника караула отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес>.

Приказом ГУФСИН от <дата> №1-109/2014-лс Воронцов М.О. уволен из уголовно-исполнительной системы <дата> по п. «а» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по собственному желанию).

ГУФСИН России по <адрес> в полном объеме произвело оплату за обучение Воронцова М.О. в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России.

Размер затрат, понесенных ГУФСИН России по <адрес> на обучение Воронцова М.О. ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России составил 1 145 916 рублей 01 коп..

По условиям контракта о службе Воронцов М.О. в уголовно-исполнительной системе, в соответствии с условиями которого последний был обязан проходить службу в уголовно-исполнительной системе в течение 5 лет в должности начальника караула отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес>.

Однако фактически отработанное время составило 3 года11 месяцев 17 дней. Стоимость возмещения составляет: за 1 год (1 445 670,91 /5) - 289 134,18 руб.; за 1 месяц (289 134,18/12) - 24 094,51 руб.; за 1 день (24 094,51 руб. /30,4 (среднемесячное количество дней в году) - 792,58 руб. Расчетный период: <дата>-<дата> (5 лет).

Фактически неотработанное время: 3 года 11 месяцев 17 дней.

Расчет суммы, подлежащей взысканию: (289 134,18 руб. * 3 года) + (24 094,51 руб. * 11 месяцев) + (792,58 руб. * 17 дней) = 1 145 916,01 руб.

Согласно п. 5.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Воронцов М.О. несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств.

В соответствии с п. 6.5 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе в случае увольнения со службы до окончания предусмотренного контрактом срока по основаниям, предусмотренным п.п. «а», «д», «и», «к», «л», «м», «о», «п» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Воронцов О.М. обязуется возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение.

Об обязанности возмещения денежных средств, затраченных на обучение Воронцова М.О., ему было доведено при увольнении, и отражено в листе собеседования.

На основании изложенного, исковые требования ГУФСИН России по Свердловской к Воронцову М. О. о возмещении расходов на обучение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУФСИН России по Свердловской области к Воронцову М. О. о возмещении расходов на обучение удовлетворить.

Взыскать с Воронцова М. О. в пользу федерального бюджета расходы на обучение в размере 1 145 916 (один миллион сто сорок пять тысяч девятьсот шестнадцать) рублей 01 копейку.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, ответчик Воронцов М.О. вправе подать в Красноуфимский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Судья: Хомутинникова Е.Ю.