Решение по делу № 12-61/2014 от 03.07.2014

Луховицкий районный суд ... 12-61/14

Р Е Ш Е Н И Е

... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Шевельков Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГКУ МО «Мособллес» Короткова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка ... Луховицкого судебного района ... Щетинина В.С. от ....

У С Т А Н О В И Л

Государственным лесным инспектором ... участковым государственным инспектором по охране леса Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» Федуловой С.П. составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Петровской И.В. за невыполнение предписания ... от ... об устранении нарушений лесного законодательства на территории лесного фонда Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес», то есть в квартале 42 выдела 15 Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес», прилегающего к ... не демонтировала до ... самовольно возведенное строение, а именно забор, размером 10х10м, которым огорожена территория лесного фонда.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Луховицкого судебного района, ... от ... производство по делу об административном правонарушении в отношении Петровской И.В. по ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, представитель ГКУ МО «Мособллес» Коротков А.В. подал жалобу в Луховицкий районный суд, которой просит отменить постановление мирового судьи от ..., поскольку считает, что Петровская И.В. не выполнила предписание ... от ... не демонтировала до ... самовольно возведенное строение, а именно забор, размером 10х10м, которым огорожена территория лесного фонда, расположенного в квартале 42 выдела 15 Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес», прилегающего к ....

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив представленные материалы, а так же доводы жалобы представителя ГКУ МО «Мособллес» Короткова А.В. оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Диспозиция статьи 19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц, за невыполнение в установленный срок законного предписания.

Согласно статьи 96 ЛК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора", а так же Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... №476, государственные лесные инспектора или лесничие имеют право, в том числе осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Таким образом, старший участковый лесничий Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» Лебедев В.А. наделен полномочиями, в том числе, давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений.

Вместе с тем административная ответственность по 19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц, за невыполнение в установленный срок законного предписания.

Приказом Министерства Сельского Хозяйства Российской Федерации ... от ... «Об утверждении порядка организации работы по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного лесного контроля и надзора» (в редакции Приказа Минсельхоза РФ от ... №468) утверждены образцы акта проведения проверки соблюдения лесного законодательства и предписания об устранении нарушений при осуществления органом государственной власти субъекта Российской Федерации государственного лесного контроля и надзора.

По результатам проверки в акте проведения проверки соблюдения лесного законодательства должны быть указаны, в том числе сведения о выявленных нарушениях, с обязательным указанием нормативного правового акта, устанавливающего нарушенное требование об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, а так же выводы должностного лица по итогам проверки: общий вывод о соблюдении или несоблюдении требований лесного законодательства, о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актом.

В материалах дела акт проведения проверки соблюдения лесного законодательства отсутствует.

Предписанием об устранении нарушений при осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации государственного лесного контроля и надзора предписываются обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений, то есть в соответствии с актом, с указанием содержания предписания, срока исполнения, основания вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт), которое может быть обжаловано в установленном законом порядке.

В представленном судье предписании указаны лишь предписанные работы и срок их выполнения.

Отсутствие в предписании ссылки на нормативный правовой акт, отсутствие указаний на то, что предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке, судья считает, что нарушены права лица, в отношении которого выдано предписание, а поэтому представленное предписание ... нельзя признать законным.

С учетом изложенного судья считает, что мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Петровской И.В.состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ законно, обоснованно и правомерно.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка ... Луховицкого судебного района, ... от ... в отношении Петровской И.В. - оставить без изменения, а жалобу представителя ГКУ МО «Мособллес» Короткова А.В. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора в Московский областной суд по правилам, установленным ст.30.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

СУДЬЯ: Н.Е. ШЕВЕЛЬКОВ