Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1160/2021 от 25.05.2021

№ 5-1160/2021

УИД 36МS0002-01-2021-001563-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2021 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

с участием: защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО Управляющая компания «Городок» - Беляева Р.В., действующего на основании доверенности,

представителей Верхне – Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Климова И.В., Мегеррамова Р.З., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Городок» (сокращённое наименование ОООУК «Городок», ИНН:3662156541, ОГРН: 1103668025636); место нахождения и адрес юридического лица: 394053, Воронежская область, город Воронеж, Московский проспект, дом 116А, пом. VI; место фактического осуществления деятельности: Воронежская область, г. Воронеж, Московский проспект, дом 105; привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Определением временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области мирового судьи судебного участка №11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Похиль Е.А. от 21.05.2021 административное дело в отношении ООО УК «Городок» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ передано по подведомственности в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

С целью проверки информации о представляющих угрозу жизни и здоровью граждан нарушениях требований безопасности, допускаемых ОООУК «Городок», при эксплуатации лифтов в многоквартирном жилом доме по адресу: Воронежская область, город Воронеж, Московский проспект, д.109/1, содержащейся в обращении жителя города Воронежа, поступившем в Верхне-Донское управление Ростехнадзора 07.04.2021 вх.№220/4352 и 22.04.2021 вх. № 220/5085, на основании распоряжения заместителя руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора Г.В.Минакова от 27.04.2021№ РП-220-1379-о (решение первого заместителя прокурора Воронежской области, старшего советника юстиции Немкина Ю.А. о согласовании проведения проверки от 30.04.2021 № 7/3-533-2021) в период с 11.05.2021 по 19.05.2021 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО УК «Городок» требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №824 (далее – Технический регламент).

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО УК «Городок» от 19.05.2021 №А-В6/624-1379.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 4 Технического регламента и пункта 1.14 приложения № 1 к Техническому регламенту пассажирские лифты уч.№№69420, 69421 установленные в многоквартирном жилом доме № 109/1 по Московскому проспекту города Воронежа, применялись для перевозки людей и грузов, в отсутствие средств для подключения к двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир, находящийся внутри кабины, может вызвать помощь извне. При осмотре вышеназванных лифтов 17.05.2021 выявлено, что двусторонняя переговорная связь, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне, отсутствует по причине демонтажа лифтового блока, который в составе диспетчерского комплекса осуществлял контроль за работой лифта и обеспечивал подключение разговорных устройств, расположенных в кабине, на крыше кабины, в машинном помещении и приямке к звуковому тракту диспетчерского комплекса.

ОООУК «Городок» при проверке не предоставило паспорта лифтов уч.№128204, 128203, 128205, 128215, 128214, 69420, 69421, применяемых для перемещения людей и грузов в многоквартирных жилых домах №№109/1 и 109/1 по Московскому проспекту города Воронежа.

ОООУК «Городок» при проверке не предоставило руководства (инструкции) по эксплуатации на лифты уч.№128204, 128203, 128205, 128215, 128214, 69420, 69421, применяемых для перемещения людей и грузов в многоквартирных жилых домах №№109/1 и 109/1 по Московскому проспекту города Воронежа.

Из материалов проверки следует, что при техническом освидетельствовании лифтов уч.№№69420, 69421, установленных в подъездах №№1, 2, многоквартирного жилого дома №109/1 по Московскому проспекту города Воронежа, проведенном 25.03.2021 в присутствии представителя владельца лифта – Фурсовой Н.С. и представителя специализированной организации ООО «Лифтовик» – Слизова А.Н., дефект «Отсутствует (не работает) двухсторонняя переговорная связь между кабиной лифта и местом нахождения обслуживающего персонала (помещение, диспетчерский пункт)», создающий недопустимый уровень риска при эксплуатации лифтов в соответствии с приложением Ж ГОСТ Р 53783–2010, также был выявлен испытательной лабораторией – ООО«ВоронежЛифтЭксперт» (аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.21ЛТ96). Специалистом ООО«ВоронежЛифтЭксперт» рекомендовано приостановить использование лифтов уч.№№69420, 69421 до устранения данного нарушения.

Требования к организации безопасного использования и содержания лифтов установлены Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил организация безопасного использования и содержания лифтов обеспечивается их владельцем и, среди прочего, включает в себя соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации лифта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии).

Из пункта 3 Правил следует, что владельцем лифта в отношении лифтов, установленных в многоквартирном доме, является лицо, осуществляющее управление этим многоквартирным домом в соответствии с ЖилищнымкодексомРоссийской Федерации.

По сведениям сайта reformagkh.ru, определенным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 №124 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными жилыми домами, ООО УК «Городок» осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 109/1 по Московскому проспекту города Воронежа с 01.06.2012. Согласно решения Государственной жилищной инспекции Воронежской области о внесении изменений в Реестр лицензий Воронежской области от 22.03.2021 №№69-05-20/177 ОООУК «Городок» должно прекратить управление многоквартирным жилым домом №109/1 по Московскому проспекту города Воронежа. С 01.05.2021 управление многоквартирным жилым домом №109/1 по Московскому проспекту города Воронежа должно осуществляться ООО УК «Дон» (ОГРН:1113668050968, ИНН:3662171268). Определением о принятии обеспечительных мер Арбитражным судом Воронежской области от 30.03.2021 по делу №А14-4573/2021 действие решения Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 22.03.2021 №69-05-20/199 и от 16.03.2021 № 69-05-20/177 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по существу заявленных ОООУК «Городок» требований.

В силу требований подпункта «з» пункта 4 Правил ООО УК «Городок» обязано обеспечить надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта и квалифицированным персоналом, осуществляющим его обслуживание.

Поскольку из пункта 12 приложения 1 к Правилам следует, что отсутствие двусторонней переговорной связи между кабиной лифта и местом нахождения квалифицированного персонала создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии, ООО УК «Городок» в силу требований подпункта «п» пункта 4 Правил было обязано приостановить применение по назначению лифтов уч.№№69420, 69421, установленных в многоквартирном жилом доме № 109/1 по Московскому проспекту города Воронежа, до устранения такой угрозы.

Нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет административную ответственность по части 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО УК «Городок» по доверенности Беляев Р.В. не отрицал факт совершения административного правонарушения, вину признал.

Представители Верхне – Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Климов И.В., Мегеррамов Р.З., действующие на основании доверенностей полагали, что ввиду наличия нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, необходимо назначить административное наказание в виде приостановление деятельности лифтов на срок, определенный судом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения не оспаривался представителем ООО УК «Городок» и подтверждается представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-8), приказом о вступлении в должность директора ООО УК «Городок» (л.д. 12), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 13-17), заявлением о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведение внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д. 18-19), решением о согласовании проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 20), актом проверки с приложением фототаблицы (л.д. 21-26, 29-35), предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д.27-28), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 36-49) и другими материалами дела.

Действия ООО УК «Городок» правильно квалифицированы по ч.2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина ООО УК «Городок» в совершении административного правонарушения.

Санкция статьи 9.1.1 ч. 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" п. 23.3 наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При определении вида и размера наказания судом учитываются, что ООО УК «Городок» допущены нарушения требований к обеспечению безопасности лифтов, что может нести угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности лифтов, не может обеспечить цели административного наказания.

Суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Городок» (сокращённое наименование ОООУК «Городок», ИНН:3662156541, ОГРН: 1103668025636); место нахождения и адрес юридического лица: 394053, Воронежская область, город Воронеж, Московский проспект, дом 116А, пом. VI; место фактического осуществления деятельности: Воронежская область, г. Воронеж, Московский проспект, дом 105; виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Городок» наказание в виде административного приостановления деятельности лифтов уч.№№69420, 69421, применяемых для перевозки людей и грузов в многоквартирном жилом доме № 109/1 по Московскому проспекту города Воронежа на срок 90 (девяносто суток).

Срок приостановления деятельности исчислять с момента вынесения настоящего постановления с 17 часов 00 минут 30 июня 2021.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения в Коминтерновский РОСП г. Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Е.Ю. Курындина