Решение по делу № 2-3812/2015 ~ М-2649/2015 от 06.04.2015

Дело № 2-3812/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2015 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Сафиуллиной Н.Ш.,

при секретаре судебного заседания Разетдиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фахуртдиновой Я. Н. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании отказа незаконным, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Фахуртдинова Я.Н. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании отказа незаконным, признании права собственности на земельный участок, в котором просит суд признать отказ Администрации ГО <адрес> РБ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и признать за ним право собственности на земельный участок №<данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, СНТ «Ак-тан».

В обоснование иска указала, что она является членом СНТ «Ак-тан», что подтверждается членской книжкой садовода. В садовом товариществе ей выделен земельный участок №<данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, СНТ «Ак-тан», которым истец пользуется, обрабатывает его, имеет плодово-ягодные насаждения, на участке имеет строения.

Истец обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлениями о предоставлении ей в собственность земельного участка в СНТ «Ак-Тан».

Однако истцу было отказано в предоставлении в собственность указанных земельных участков на том основании, что не имеется документов, подтверждающих, что СНТ «Ак-Тан» создано при ПО «Башкирнефтепродукт», нет доказательств выделения земельного участка СНТ, а также СНТ создано после ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец, считая отказ необоснованным, просит суд признать за ней право собственности на свой земельный участок.

В судебное заседание Фахуртдинова Я.Н. не явилась, извещена, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В силу ст. 167 ч. 5 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении ими копий решения суда.

В судебном заседании представитель истца Ильина О.И., действующая по доверенностям заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Определением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика- Администрации ГО <адрес>, Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> по доверенностям Туктамышева А.А. заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, так как СНТ создано в 2009 году, нет доказательств выделения земельного участка непосредственно СНТ «Ак-Тан».

В судебном заседании третье лицо СНТ «Ак-Тан»– председатель Сергеева Л.Н. против удовлетворения исковых требований не возражала.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле суд пришел к следующему.

На основании ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

На основании ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 81 ЗК РФ, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ч. 1 ст. 18 Закона).

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, предоставление земельного участка в собственность членам садоводческого некоммерческого товарищества закон связывает с наличием у некоммерческого объединения правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, а также с наличием у некоммерческого объединения проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения.

Кроме того, ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, данные правовые нормы связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации до введения в действие ЗК РФ.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

По смыслу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Установлено что истец является членом СНТ «Ак-Тан», что подтверждается представленной членской книжкой садовода.

Истец Фахуртдинова Я.Н. владеет и пользуется земельным участком № <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., что усматривается из членской книжки.

Данный земельный участок, в соответствии с действующим законодательством был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>, имеет разрешенное использование: для ведения садоводства, и расположен в пределах территории СНТ «Ак-Тан».

Истец обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлениями о предоставлении ему в собственность земельного участка №<данные изъяты>, находящегося в СНТ «Ак-Тан».

Однако Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> им было отказано в предоставлении в собственность указанных земельных участков на том основании, что не имеется документов, подтверждающих, что СНТ «Ак-Тан» создано при ПО «Башкирнефтепродукт», нет доказательств выделения земельного участка СНТ, а также СНТ создано после ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец, считая отказ необоснованным, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за № исполкомом У. <адрес> Совета вынесено решение об отводе земельного участка ПО «Бпшкирнефтепродукт» для ведения коллективного садоводства предоставлен земельный участок из землепользования колхоза «Заветы Ильича» всего 19,0 га.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей. Данное свидетельство выдано Производственному объединению «Башкирнефтепродукт».

Также объединению «Башнефтепродукт» Башкирским производственным геологическим объединением «Башкиргеология» выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на участке. Испрашиваемом под организацию коллективного сада, расположенном в 6.0 км. к западу от д. Русский Ю. У. <адрес> (согласно приложенному плану земель колхоза «Заветы Ильича»), разведанных месторождений полезных ископаемых на ДД.ММ.ГГГГ геол-фондом не зарегистрировано. Следует учесть, что участок распложен в пределах 3 пояса хоны санитарной охраны Терегуловского (южного) водозабора <адрес>, поэтому организация сада согласовывается при условии соблюдения мер, препятствующих возмоэному загрязнению подземных вод.

Исполкомом У. <адрес> Совета народных депутатов БАССР издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о создании постоянной комиссии при исполкоме У. райсовета для выбора земельных участков под внутрихозяйственные и несельскохозяйственные нужды на территории У. <адрес>.

Также согласно справки объединения «Башнефть» от ДД.ММ.ГГГГ на землях колхоза «Заветы Ильича», испрашиваемых под размещение садовых участков, залежей нефти и газа на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

На основании распоряжения исполкома У. <адрес> Совета народных депутатов Башкирской ССР от ДД.ММ.ГГГГ за № в составе комиссии ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выбора и обследования земельного участка для коллективного сада производственного объединения «Башкирнефтепродукт» площадью 10,0 га.

ДД.ММ.ГГГГ № главой Администрации У. <адрес> РБ вынесено постановление о регистрации Устава садоводческого товарищества «Ак-Тан».

На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав СТ «Ак-Тан».

Согласно представленной выписки из ЕГРЮЛ СНТ «Ак-Тан» образован ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец по делу является членом СНТ «Ак-Тан», что подтверждаются представленной членской книжкой.

    Как следует из материалов дела, согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Ак-Тан» занимает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и расположен по адресу: РБ <адрес> СТ «Ак-Тан», участок 1 на землях колхоза «Заветы Ильича».

Земельный участок, испрашиваемый истцом, расположен в границах отведенного земельного участка СНТ «Ак-Тан» и доказательств тому, что он расположен за пределами отведенного товариществу земельного участка, органом, принявшим распоряжение об отказе в предоставление в собственность земельных участков, на которого возложена обязанность по доказыванию данного обстоятельства, не представлено.

Из представленной выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество следует, что сведения о каких-либо зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют.

В силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Так как каких-либо доказательств наличия установленных законом ограничений в представлении спорного земельного участка в собственность ответчиком представлено не было, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца, в связи с чем считает возможным их удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фахуртдиновой Я. Н. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании отказа незаконным, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского округа <адрес> в предоставлении земельного участка № <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер: <данные изъяты>, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Ак-Тан», в собственность незаконным.

Признать за Фахуртдиновой Я. Н. право собственности на земельный участок № <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер: <данные изъяты>, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Ак-Тан», на землях колхоза «Заветы Ильича».

Данное решение является основанием для регистрации за Фахуртдиновой Яной Н. право собственности на земельный участок № <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер: <данные изъяты>, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Ак-Тан», на землях колхоза «Заветы Ильича», в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его принятия через Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья: Сафиуллина Н.Ш.