Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2510/2014 ~ М-2373/2014 от 01.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                  г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Давыдовой А.А.

при секретаре Бреенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Государственной инспекции труда в <адрес> к ООО «Строитель-Металист инвест» о понуждении исполнить предписание должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция труда в <адрес> обратилась в суд с иском к ООО «Строитель-Металист инвест» о понуждении исполнить предписание должностного лица, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Строитель-Металист инвест» было составлено предписание обязывающее утвердить и заверить печатью организации Акт формы <данные изъяты> о несчастном случае на производстве, вручить пострадавшей ФИО3, направить в государственную инспекцию труда- также в исполнительный орган страховщика. Срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ г., однако до настоящего времени ответ на предписание и документы, подтверждающие его исполнение, в Государственную инспекцию труда не предоставлены. В установленный срок п.п. № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № генеральным директором ООО «Строитель-Металист инвест» ФИО2 не исполнено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать генерального директора ООО «Строитель-Металист инвест» ФИО2 исполнить п.п. № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №. Установить новый срок для исполнения предписания.

В судебное заседание представитель истца - ФИО4, действующего на основании доверенности, поддержал заявленные требования изложенные в иске в полном объеме и просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика - ООО «Строитель-Металист инвест» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, предоставив возражение на исковое заявление, из которого следует, что результаты расследования, а именно содержание Акта о несчастном случае обжалованы в <данные изъяты> по <адрес>. Кроме того, по мнению представителя ответчика доказательства о направлении предписания в адрес ООО «Строитель-металлист инвест» не представлено.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 355 Трудового Кодекса РФ основными задачами федеральной инспекции труда являются обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

В силу ст. 357 Трудового Кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;

предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий и другие.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в № минут на объекте капитального строительства №-х квартирного малоэтажного жилого дома по <адрес>, подъезд №№ этаж, при проведении <данные изъяты> на <данные изъяты> площадке получила травму <данные изъяты> ФИО3, работник ООО «Строитель - Металлист инвест».

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ № № выданному <данные изъяты> <адрес> «<данные изъяты>» установлена степень тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве. Полученные ФИО3 повреждения здоровья относятся к категории тяжелых.

В соответствии со статьей 228.1 ТК РФ работодатель обязан в течение суток направить извещения о тяжелом несчастном случае в соответствующие органы, в том числе в Государственную инспекцию труда, при этом медицинское заключение о характере и степени тяжести полученных в результате несчастного случая повреждений выдается медицинским учреждением незамедлительно после направления запроса.

Извещение о тяжелом несчастном случае поступило в Государственную инспекцию труда в <адрес> по факсимильной связи только ДД.ММ.ГГГГ (вх. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№).

В соответствии с требованием ст.229 ТК РФ, для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек, при этом при тяжелом несчастном случае комиссию как правило, возглавляет государственный инспектор труда

ООО «Строитель - Металлист инвест» издало приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о создании комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая под председательством главного государственного инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4

Расследование несчастного случая было завершено ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам расследования были собраны материалы расследования и составлен акт о расследовании тяжелого несчастного случая.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание комиссии по расследованию несчастного случая в полном составе.

В соответствии со статьей 229.2 ТК РФ, на основании собранных материалов расследования комиссия установила, что несчастный случай произошел в рабочее время, в момент несчастного случая пострадавшая ФИО3 была связана с производственной деятельностью работодателя, а нахождение ее на месте происшествия обусловлено выполнением трудовых обязательств.

Руководствуясь статьёй 229.2 ТК РФ и пунктами 2, 3, 23 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73, комиссия квалифицировала несчастный случай со <данные изъяты> ФИО3 как несчастный случай на производстве, подлежащий оформлению актом формы <данные изъяты>, учету и регистрации в ООО «Строитель-Металлист инвест».

Акт о расследовании несчастного случая подписан всеми членами комиссии по расследованию. Члены комиссии ФИО5, инженер по <данные изъяты> ОО «Строитель - Металлист инвест» и ФИО6, заместитель директора по общим вопросам ООО «Строитель - Металлист инвест», подписали Акт с приложением к нему особого мнения.

Не согласившись с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, <данные изъяты> ООО «Строитель - Металлист инвест» ФИО2 акт не подписан.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, акт о расследовании тяжелого несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ со <данные изъяты> ФИО3 оставлен без изменения, жалоба ООО «Строитель-металист инвест» - без удовлетворения.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Строитель-Металист инвест» было составлено предписание № № обязывающее утвердить и заверить печатью организации Акт формы <данные изъяты> о несчастном случае на производстве. Срок исполнения данного предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Материалами дела подтверждается, что данное предписание от ДД.ММ.ГГГГ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ были направлены <данные изъяты> в адрес ООО «Строитель-Металист инвест» посредством услуг факсимильной связи, отчет об успешной отправке которого ДД.ММ.ГГГГ года имеется в материалах дела ( л.д.№). По изложенным основаниям доводы представителя ответчика о неполучении предписания суд считает несостоятельными.

Доказательств исполнения предписания суду не представлено. Более того, в связи с его неисполнением в отношении ООО «Строитель-Металист инвест» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ, которое находится на рассмотрении мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного участка <адрес>.

Однако, административным законодательством РФ не предусмотрен порядок понуждения к исполнению предписания органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением трудового законодательства.

Требования предписания от от № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнено до настоящего времени.

Согласно ст. 230 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 80-ФЗ) работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу). Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При таких обстоятельствах, давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что пострадавший работник до настоящего времени лишен возможности получения предусмотренных законом социальных выплат, а также то обстоятельство, что Государственной инспекцией труда исчерпаны предусмотренные законом меры воздействия, направленные на понуждение ООО «Строитель-Металист инвест», допустившего нарушения трудового законодательства, исполнить требования предписания, суд полагает требования истца об исполнении предписания в установленный ст. 230 ТК РФ срок, подписать и утвердить акт формы <данные изъяты> о несчастном случае обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 354 ТК РФ государственная инспекция труда уполномочена на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьей 356 ТК РФ предусмотрено право государственной инспекции труда на реализацию таких полномочий, как осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением работодателем трудового законодательства (в том числе и по выплате заработной платы работникам) посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений трудового законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований орган государственного контроля (надзора), проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан не только выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, но и принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, что не исключает и гражданско-правовую ответственность.

Действующее законодательство не содержит запрета к принудительному исполнению предписания государственной инспекции труда в судебном порядке путем понуждения юридического лица к выполнению предписания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственной инспекции труда в <адрес> к ООО «Строитель-Металист инвест» о понуждении исполнить предписание должностного лица, удовлетворить.

Обязать генерального директора ООО «Строитель-Металист инвест» исполнить п.п. № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №, в <данные изъяты> дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Строитель-Металист инвест» в доход государства государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ года

Судья                     А.А.Давыдова