Решение по делу № 12-10/2017 от 07.07.2017

Дело № 12-10/17

Решение

село Беляевка                     26 июля 2017 года

Судья Беляевского районного суда Оренбургской области А.А. Калиновский,

при секретаре Т.В. Лотоцкой,

с участием лица, составившего постановление по делу об административном правонарушении, В.В. Фролова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безрукова А.С. на постановление ВрИО начальника ОГИБДД отделения МВД РФ по Беляевскому району от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника ОГИБДД отделения МВД РФ по Беляевскому району, Безруков А.С. за нарушение п. 23.5 ПДД, п. 3 Постановления Правительства № 272 от 15.04.2011, п. 8.1.5.3. ДОПОГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000.

Не согласившись с данным постановлением, Безруков А.С. подал жалобу. В жалобе указано, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Как утверждается в жалобе, Безрукова А.С. привлекли к административной ответственности за нарушение п. 8.1.5.3 ДОПОГ, при перевозке опасного груза, а именно из-за отсутствия дренажной ловушки и пластмассового сборного контейнера. Однако, по утверждению лица, привлеченного к административной ответственности, на момент составления протокола, дренажная ловушка и контейнер были в наличии. Кроме того, административным органом не разрешено его ходатайство о рассмотрении протокола об административном правонарушении по месту его жительства, нарушен пятнадцатидневный срок рассмотрения дела об административном правонарушении, при составлении протокола ему не разъяснены положения ст. 32.2 КоАП РФ. В связи с изложенным просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

В судебном заседании инспектор ОГИБДД отделения МВД РФ по Беляевскому району Фролов В.В. с доводами жалобы не согласился.

Безруков А.С., в судебное заседание не явился, должным образом был уведомлён о дне времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела суд приходит к следующему.

В силу требований п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из представленного извещения следует, что оно направлено Безрукову А.С. ДД.ММ.ГГГГ, исходящий № по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Какие-либо иные сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют, что дает суду основания сомневаться в исполнении должностным лицом требований ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

При обсуждении вопроса об установления вины Безрукова А.А. в совершении административного правонарушения суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Безруков А.С. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт нарушения Безруковым А.С. п. 23.5 ПДД, п. 3 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ - управление транспортным средством в нарушение требований п. 8.1.5.3. ДОПОГ, а именно, перевозка Безруковым А.С. ДД.ММ.ГГГГ опасного груза №-дизельного топлива в количестве <данные изъяты> тонн в отсутствии средств применяемых для ликвидации последствий происшествий, связанных с перевозкой опасных грузов: дренажной ловушки, пластмассового сборного контейнера. В этой связи инспектором ДПС СР ДПС ГИБДД ОР УМВД Росси по Оренбургской области ФИО6 составлен протокол <адрес> по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

В соответствии с п. 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами.

В соответствии с требованиями ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка" и ДОПОГ 2015 года дизельное топливо относится к 3 классу опасных грузов.

Пунктом 8.15.3 ДОПОГ установлено, дополнительное снаряжение, требуемое для некоторых классов: маска для аварийного покидания транспортного средства, лопата, дренажная ловушка, сборный контейнер.

Согласно ст. 27.13 КоАП РФ, при совершении правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 12.21.2, применяется задержание транспортного средства и помещение его на специализированную стоянку.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из путевого листа грузового автомобиля № следует, что он выписан водителю Безрукову А.С. ИП ФИО7 для перевозки опасного груза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Орск-Оренбург-Орск.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>, составленному инспектором ДПС СР ДПС ГИБДД ОР УМВД Росси по Оренбургской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, на 120 км. автодороги <данные изъяты>, Безруков А.С., управляя транспортным средством, в нарушение требований п. 8.1.5.3. ДОПОГ, перевозил опасный груз №-дизельное топливо в количестве <данные изъяты> тонн в отсутствии средств, применяемых для ликвидации последствий происшествий, связанных с перевозкой опасных грузов: дренажной ловушки, пластмассового сборного контейнера.

В протоколе, в графе «иные сведения, необходимые для разрешения дела» указано, что транспортное средство не задерживалось, причина устранена на месте. Данное обстоятельство, по мнению суда, ставит под сомнение отсутствие на автомобиле средств, применяемых для ликвидации последствий происшествий, связанных с перевозкой опасных грузов, а именно дренажной ловушки, пластмассового сборного контейнера.

Кроме того, Безрукову А.С. назначено административное наказание не соответствующее санкции ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление №от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ВрИО начальника ОГИБДД отделения МВД РФ по Беляевскому району <данные изъяты> Фроловым В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

Из материалов дела следует, что днем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент рассмотрения дела сроки привлечения Безрукова А.С. к административной ответственности истекли.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 24.5, гл.30 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Безрукова А.С. на постановление №от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ВрИО начальника ОГИБДД отделения МВД РФ по Беляевскому району <данные изъяты> Фроловым В.В. удовлетворить.

Отменить постановление №от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ВрИО начальника ОГИБДД отделения МВД РФ по Беляевскому району <данные изъяты> Фроловым В.В., производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: