Решение по делу № 2-606/2012 ~ М-499/2012 от 30.05.2012

дело №2-606/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          13 июня 2012 г.                                                                            г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Мифтаховой Р.Х.,

с участием представителя УТиСЗН по доверенности ФИО1,

при секретаре Балягутдиновой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Валиевой Ш.Х. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Валиева Ш.Х. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> принято решение об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1974 года» не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение производилось Советом министров Башкирской АССР. Совет Министров Башкирской АССР не является федеральным органом государственной власти. Просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года» основанием для присвоения истице звания «Ветеран труда», обязать назначить меры социальной поддержки.

Истица на судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и г. Белебею - ФИО1 на судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на иск (л.д. 16-17).

    Изучив материалы дела, заслушав представителя УТиСЗН, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решению Бижбулякского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт принадлежности удостоверения к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1973 года» Валиевой Ш.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д. 9-10).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В п. 4 указанного Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года" единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года.

Тем самым, порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (т.е. делегированы полномочия им).

В данном случае, согласно удостоверению, Валеева Ш.Х. ДД.ММ.ГГГГ была награждена от имени Совета Министров Башкирской АССР знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», который учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а ДД.ММ.ГГГГ постановлением Совета Министров Башкирской АССР и Президиума областного совета профсоюзов была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» (л.д. 8).

Учитывая изложенное, по мнению суда, сам факт награждения Валиевой Ш.Х. ведомственным знаком отличия в труде нашел свое подтверждение в суде, у истицы имеется: ведомственный знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года», в котором награжденной указана непосредственно сама Валиева Ш.Х..

Ошибка в имени истицы («Шаригуль» вместо верного «Шагригуль») в удостоверении о награждении знаками «Победитель социалистического соревнования» 1973 и 1974 гг. по мнению суда, не может быть основанием к отказу в присвоении заявителю звания «Ветеран труда», поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда об установлении факта принадлежности вышеуказанных документов именно истице.

Присвоение звания «Ветеран труда» для Валиевой Ш.Х. будет иметь социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Валиевой Ш.Х. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, произведенные в 1973 и 1974 годах награждение истицы знаками: «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и «Победитель социалистического соревнования 1973 года», которые являлись ведомственными знаками отличия в труде, должны учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истицы нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Валиевой Ш.Х. обоснованны и они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» Валиевой Ш.Х..

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> учесть Валиевой Ш.Х. награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» как ведомственным знаком отличия в труде и присвоить Валиевой Ш.Х. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

         Судья                                                        Р.Х. Мифтахова