Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-333/2012 ~ М-338/2012 от 04.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е    

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ирбейский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи – Сабаевой В.И.

с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО1

представителя администрации <адрес> сельсовета его главы – ФИО3

при секретаре – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета о признании незаконным бездействия муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> в части непринятия мер по обеспечению территории специализированными техническими средствами и системами оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, а также об обязывании обеспечить территорию сельсовета указанными средствами и системами, суд

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета о признании незаконным бездействия муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> в части непринятия мер по обеспечению территории специализированными техническими средствами и системами оповещения населения о чрезвычайных происшествиях, а также об обязывании обеспечить территорию сельсовета указанными средствами и системами, требования свои мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о противодействии терроризму в администрации <адрес> сельсовета. В ходе которой установлено, что в нарушение указанного выше законодательства на территории <адрес> сельсовета отсутствуют специализированные технические средства системы оповещения населения об опасностях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Своим бездействием администрация <адрес> сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни. А потому, просит бездействие администрации <адрес> сельсовета в этой части признать незаконным и обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета установить на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовет специализированные технические средства и системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что согласно проведенной прокурорской проверки, а также сведений, представленных МКУ «Центр информационной системы мониторинга и контроля <адрес>» следует, что на территории <адрес> имеется только 4 муниципальных образования, в том числе и <адрес> сельсовет, который на своей территории не имеет локальной системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Чем нарушаются грубо требования ФЗ-68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и ФЗ- 28 «О гражданской обороне». Просит суд признать бездействие администрации в эой части незаконным и обязать администрацию сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения.

Представитель администрации <адрес> сельсовета его глава ФИО3 в судебном заседании требования прокурора признала и пояснила, что на территории муниципального образования действительно не установлены специализированные технические средства и системы оповещения населения. Однако, действия к устранению этого нарушения принимаются, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> сельсовета и ООО «<данные изъяты>» заключен договор о поставке сирены оповещения населенных пунктов и до ДД.ММ.ГГГГ система будет установлена.

Исследовав в судебном заседании все материалы дела, выслушав стороны, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

К бездействиям органа местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в соответствии со ст.254, 255 ГПК РФ, относятся бездействия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии со ст. 11 ч. 2 Федерального закона N 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности к полномочиям органов местного самоуправления относится:

- осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- осуществление в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона N 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» к полномочиям органов местного самоуправления относится в частности, оповещение населения об опасностях при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Аналогичное положение закреплено и в п.21 ч.1 ст.6 Устава Тумаковского сельсовета.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка по соблюдению органами местного самоуправления требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о противодействии терроризму, в ходе которой в администрации <адрес> сельсовета были выявлены нарушения действующего федерального законодательства, выразившиеся в том, что на территории <адрес> сельсовета отсутствуют специализированные технические средства системы оповещения населения об опасностях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    Изложенное в судебном заседании нашло подтверждение и в показаниях представителя ФИО3, а также подтверждается справкой о результатах проведенной прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

    Как установлено в настоящем судебном заседании, в рамках устранения выявленных прокуратурой района нарушений ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> сельсовета и ООО <адрес>» заключен договор о поставке сирены оповещения населенных пунктов.

Указанные нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, свидетельствуют о бездействии администрации Тумаковского сельсовета. Этим бездействием администрацией сельсовета нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.

А потому, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> в части непринятия мер по обеспечению территории специализированными техническими средствами и системами оповещения населения – незаконным.

Обязать муниципальное образование <адрес> сельсовет <адрес> установить на территории муниципального образования <адрес> сельсовет специализированные технические средства и системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца через Ирбейский районный суд.

Председательствующий             В.И.Сабаева