Решение по делу № 33-2690/2017 от 19.01.2017

Судья Ильин С.М. Дело № 33-2690/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Лихачевой И.А., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Крохиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 1 марта 2017 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №22 по г.Москве и Московской области на решение Воскресенского городского суда Московской области от 1 марта 2016 года по гражданскому делу по иску Субботиной Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №22 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения истца и представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Субботина Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №22 по г.Москве и Московской области и, с учетом уточнения требований, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, период работы с 5 июля 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности палатной медицинской сестры в Городской клинической больнице №15 имени О.М. Филатова; периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 1 апреля 1994 года по 26 августа 1994 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 1 октября 2008 года по 5 ноября 2008 года и с 22 ноября 2008 года по 3 декабря 2008 года.

В обоснование требований указала, что пенсионным органом ей необоснованно отказано во включении в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанных периодов ее трудовой деятельности в льготном исчислении.

Ответчик иск не признал.

Представитель третьего лица - Городской клинической больницы №15 имени О.М.Филатова в судебное заседание не явился; извещен надлежащим образом.

Решением Воскресенского городского суда от 1 марта 2016 года иск удовлетворен.

С решением не согласился ответчик, просит отменить его в части включения в специальный стаж Субботиной Т.В. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периода работы с 5 июля 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности палатной медицинской сестры в Городской клинической больнице №15 имени О.М. Филатова.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 1 июня 2016 года решение Воскресенского городского суда от 1 марта 2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

Постановлением Президиума Московского областного суда от 11 января 2017 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда в части включения в специальный стаж Субботиной Т.В. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периода работы с 5 июля 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности палатной медицинской сестры в Городской клинической больнице №15 имени О.М. Филатова отменено, дело в отмененной части направлено на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда в обжалованной части подлежащим отмене.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции названным требованиям закона не соответствует.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 8 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее - Список от 29 октября 2002 года №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года №781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее Правила).

На основании п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп.«б» п.5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14 июля 2015 года Субботина Т.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №22 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 1 октября 2015 года в досрочном назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке зачтено в медицинский стаж 26 лет 3 месяца 28 дней. При этом ответчик засчитал в медицинский стаж период работы истца с 5 июля 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности палатной медицинской сестры в Городской клинической больнице №15 имени О.М. Филатова в календарном порядке.

Удовлетворяя исковые требования о включении указанного периода в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, суд первой инстанции руководствовался постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которым предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Судебная коллегия полагает вывод суда ошибочным, поскольку в соответствии с постановлением Правительством Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 данный Список подлежит применению только для учета периодов работы, имевших место с 1 января1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, не предусмотрена должность палатной медицинской сестры, у суда не имелось правовых оснований для включения спорного периода работы истца в указанной должности в льготном исчислении.

Судебная коллегия, отменяя решение суда в обжалованной части, постановляет новое решение об отказе в иске.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 1 марта 2016 года в части включения в специальный стаж Субботиной Т.В., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периода работы с 5 июля 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности палатной медицинской сестры в Городской клинической больнице №15 им. О.М. Филатова отменить. В отмененной части постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Субботиной Татьяны Владимировны о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периода работы с 5 июля 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности палатной медицинской сестры в Городской клинической больнице №15 им. О.М. Филатова отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №22 по г.Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи