Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1506/2011 от 13.07.2011

Дело № 33-1506

Докладчик: Капустянская М.М. Федеральный судья: Бурцев Е.М.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Углановой М.А.

судей Капустянской М.М. и Герасимовой Л.Н.

при секретаре Алдошиной М.Ю.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 06 сентября 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Максимовой Валентины Михайловны удовлетворить.

Обязать Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>».

Заслушав дело по докладу судьи Капустянской М.М., выслушав представителя ответчика Селифонову С.Ю., поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражение истицы Максимовой В.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Максимова В.М. обратилась в суд с иском к Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска указала, что является собственником гаража № <...> в ПГК «<...>», расположенного по адресу: <...>.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером <...> был образован земельный участок, расположенный под гаражом истицы, и поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера <...>.

В 2010 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером <...>, однако ответчик приостановил рассмотрение данного заявления до оформления ПГК «<...>» раздела земельного участка с кадастровым номером <...> в установленном законодательством порядке.

В связи с чем, просила суд обязать Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...>.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области просит отменить решение суда ввиду нарушения судом норм материального права.

По мнению кассатора, только Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области как уполномоченный орган вправе принимать решения о разделе земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков. Следовательно, для раздела земельного участка требовалось непосредственное обращение ПГК «<...>» в Департамент с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером <...>.

Указывает, что земельный участок с кадастровым номером <...> был образован истицей самостоятельно, что является нарушением положений ст. 11.2, 11.3, 11.4 ЗК РФ, однако суд первой инстанции не учел этого.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшего решения суда.

Частью 1 ст. 36 ЗК РФ закреплено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 5 ст. 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На основании пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе, из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ решения об образовании указанных в пункте 1 настоящей статьи земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются:

1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;

2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных в федеральных законах.

Как следует из пункта 4.17 Положения о Департаменте имущества, промышленности и информатизации Орловской области, утв. Постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 25, Департамент является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, который распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области -городе Орле.

Материалами дела установлено, что Максимова В.М. является собственником гаража № <...>, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 57 АА № 927676 от 18.01.2010 года.

Максимова В.М. обратилась в уполномоченный орган - Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <...>, ПГК «<...>», гараж № <...>, имеющего кадастровый номер <...>.

Этот участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право федеральной, областной или муниципальной собственности на него.

Как видно из представленного истицей кадастрового паспорта, вышеназванный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером <...>.

В настоящее время землепользование указанным земельным участком осуществляется потребительским гаражным кооперативом «<...>».

Из ответа Департамента имущества, промышленности и информации Орловской области от 19.02.2010 года № 230/з усматривается, что Департамент снимает с контроля рассмотрение заявления истицы о приобретении в собственность спорного земельного участка до оформления ПГК «<...>» раздела земельного участках кадастровым номером <...>.

Согласно кадастровому паспорту, оформленному истицей 23.09.2010 года, земельный участок № 5725/301/10-23362 с кадастровым номером <...> был образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером <...>.

Суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об удовлетворении заявленных Максимовой В.М. исковых требований, поскольку в противном случае могут быть ущемлены права истицы, желающей заключить с Департаментом договор купли-продажи земельного участка, расположенного под гаражом, принадлежащим ей на праве собственности.

Доводы кассационной жалобы Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области о том, что только Департамент как уполномоченный орган вправе принимать решения о разделе земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, поэтому для раздела земельного участка требовалось непосредственное обращение ПГК «<...>» в Департамент с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером <...>, не могут быть приняты во внимание, так как в данном случае необращение ПГК «<...>» с таким требованием нарушает право истицы на приобретение земельного участка в собственность.

Ссылка в жалобе на то, что земельный участок с кадастровым номером <...> был образован истицей самостоятельно, что является нарушением положений ст. 11.2, 11.3, 11.4 ЗК РФ, не влияет на законность вынесенного судом решения, поскольку образование данного земельного участка и присвоение ему кадастрового номера были осуществлены до того, как указанные статьи были внесены в ЗК РФ.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, в связи с чем, доводы кассационной жалобы и в этой части являются необоснованными.

Руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 06 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области об отмене решения - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: