Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3847/2017 ~ М-2844/2017 от 30.03.2017

Дело № 2-3847/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года                 г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фурсова В.А.,

при секретаре Тягушевой С.М.,

с участием истцов Хасановой М.А., Фёдоровой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хасановой М. А., Фёдоровой Ю.П. к администрации г. Благовещенска об оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Хасанова М.А., Фёдорова Ю.П. обратились в суд с указанным иском, в обоснование которого указали, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ***. В данном жилом помещении была произведена самовольная перепланировка и переустройство данного жилого помещения путем: демонтированы перегородки из бетона толщиной 80 мм между жилой комнатой и кухней, кухней и коридором, жилой комнатой и коридором. Демонтированы шкафы в коридоре и в жилой комнате. Площадь кухни увеличилась за счет площади кладовой. Площадь жилых комнат увеличилась за счет встроенного шкафа и коридора. Возведена новая перегородка из ГКЛ толщ.80мм между коридором и жилой комнатой. Проем балконной двери в кухне преобразован в оконный проем. Проем балконной двери в жилой комнате перенесен с правой стороны на левую сторону в пределах неизменяемой ширины оконного проема. Демонтирована раковина в ванной комнате. В кухне и жилой комнате демонтированы радиаторы отопления чугунные. После демонтажа перегородки между кухней и жилой комнатой установлен общий радиатор отопления биметаллический, подключенный к существующему стояку отопления в кухне. Отводы от стояка отопления в жилой комнате заглушены. Установлены дополнительно электрические розетки влагозащищенные в ванной комнате и на лоджии.

Перепланировка и переустройство жилой квартиры № *** по ул. ***, не повлияла на надежность и безопасность конструкции и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат реконструкции. На заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании перепланировки жилого помещения истцу был дан отказ в таком согласовании в виде решения от 17 марта 2017 года № *** по мотиву того, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Между тем, перепланировка в квартире не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Технические решения при перепланировке данной квартиры соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивающих безопасную для жизни и людей эксплуатацию.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Администрации г. Благовещенска от 17 марта 2017 года № *** об отказе Хасановой М.А., Фёдоровой Ю.П. в согласовании перепланировки жилого помещения – квартиры № *** по ул. *** г. Благовещенска; сохранить жилое помещение – квартиру № *** по ул.. ***– в переустроенном и перепланированном состоянии.

Будучи уведомленными о времени и месте проведения судебного заседания в него не явился представитель администрации г. Благовещенска, не представившие сведений о причинах своей неявки и доказательств уважительности таких причин. При таких обстоятельствах и на основании п.п. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных в дело копий свидетельств о государственной регистрации права серии ***, от "15" января 2001 года, ***, от "15" января 2001 года, Хасанова М.А. и Фёдорова Ю.П. являются равнодолевыми сособственниками жилого помещения – квартиры № *** по ул. *** г. Благовещенска.

Как следует из представленных в дело копий – проекта перепланировки и технического паспорта данного жилого помещения, без наличия на то соответствующего разрешения истцами были произведены самовольная перепланировка и переустройство данного жилого помещения, а именно: демонтированы перегородки из бетона толщиной 80 мм между жилой комнатой и кухней, кухней и коридором, жилой комнатой и коридором. Демонтированы шкафы в коридоре и в жилой комнате. Площадь кухни увеличилась за счет площади кладовой. Площадь жилых комнат увеличилась за счет встроенного шкафа и коридора. Возведена новая перегородка из ГКЛ толщ.80мм между коридором и жилой комнатой. Проем балконной двери в кухне преобразован в оконный проем. Проем балконной двери в жилой комнате перенесен с правой стороны на левую сторону в пределах неизменяемой ширины оконного проема. Демонтирована раковина в ванной комнате. В кухне и жилой комнате демонтированы радиаторы отопления чугунные. После демонтажа перегородки между кухней и жилой комнатой установлен общий радиатор отопления биметаллический, подключенный к существующему стояку отопления в кухне. Отводы от стояка отопления в жилой комнате заглушены. Установлены дополнительно электрические розетки влагозащищенные в ванной комнате и на лоджии.

17 марта 2017 года администрацией г. Благовещенска области было принято решение № *** об отказе в согласовании перепланировки данного жилого помещения. Основанием к отказу явилось то, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме указанных. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Выданный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п. 1.3. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением мэра г. Благовещенска № 644 от 04 сентября 2009 года (в редакции постановления от 27.05.2011 года), проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые).

Согласно проекту перепланировки квартиры № *** по ул. *** в г. Благовещенске, выполненному ИП Старченко Е.Н., а также заключения данной организации, работы по перепланировке квартиры выполнены в соответствии с проектным решением, с градостроительными и техническими регламентами. Все конструкции квартиры (наружные, внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Оюъективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению для обследованной квартиры № *** не установлено.

В материалах дела имеется письмо с исх № *** от 27.02.2017 г. о согласовании перепланировки и переустройства, которая выполнена в соответствии с проектом, управляющей организацией ООО «Аварийно-восстановительная компания-2».

Таким образом, суд считает, что истцом соблюдены требования закона о согласовании проектной документации по вопросам перепланировки жилого помещения с организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома по ул. *** г. Благовещенска.

Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Доказательств, подтверждающих, что произведенная перепланировка квартиры нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей ответчиком в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

С учетом того, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для осуществления перепланировки, суд полагает, что отказ администрации г. Благовещенска Амурской области истцу в согласовании перепланировки квартиры № *** по ул. *** г. Благовещенска, является незаконным.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания такой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, что подтверждается техническим заключением, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает требования истца о сохранении принадлежащего ему жилого помещения в перепланированном состоянии также подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Хасановой М. А., Фёдоровой Ю.П., удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г. Благовещенска от 17 марта 2017 года № *** об отказе Хасановой М. А., Фёдоровой Ю.П. в согласовании перепланировки жилого помещения – квартиры № *** по ул. *** г. Благовещенска.

Сохранить жилое помещение – квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска – в перепланированном состоянии.

    Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение – квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья              В.А. Фурсов

Решение в мотивированной форме изготовлено 05 мая 2017 года.