Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-187/2013 ~ М-176/2013 от 31.05.2013

<данные изъяты> РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2013 года                                                              город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Сусловец К.В.,

с участием заявителя Дьяченко Н.Н., его представителя Давыденко Н.А., представителя командующего войсками Западного военного округа <данные изъяты>., представителя командира войсковой части <данные изъяты>., заместителя военного прокурора Воронежского гарнизона подполковника юстиции Асоскова М.Ю.,

       в открытом судебном заседании в расположении военного суда рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> рядового запаса Дьяченко <данные изъяты> об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

Дьяченко указал в заявлении, что в период прохождения службы по контракту в должности водителя-электрика радиолокационной системы посадки самолетов роты связи и радиотехнического обеспечения (запасного аэродрома) батальона связи и радиотехнического обеспечения войсковой части <данные изъяты>, в феврале 2013 года был направлен в служебную командировку в расположенную в Московской области войсковую часть <данные изъяты> для решения вопроса о его дальнейшем участии в миротворческой деятельности за пределами Российской Федерации, по прибытии куда, ввиду наличия на иждивении малолетней дочери, отказался в добровольном порядке участвовать в такой деятельности, в связи с чем был возвращен к постоянному месту службы. В последующем приказом командующего войсками Западного военного округа от 27 марта 2013 года <данные изъяты> (по личному составу и строевой части) он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> и всех видов обеспечения с 31 марта 2013 года, о чем также был издан приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 29 апреля 2013 года <данные изъяты> (по строевой части).

Полагая свои права нарушенными, поскольку в данном случае он лишь реализовал предоставленное ему законом право по своему усмотрению отказаться от участия в миротворческой деятельности за границей РФ и каких-либо нарушений условий контракта о прохождении военной службы он не допускал, Дьяченко просил суд признать незаконными и недействующими с момента издания приказы командующего войсками Западного военного округа от 27 марта 2013 года <данные изъяты> (по личному составу и строевой части) и командира войсковой части <данные изъяты> от 29 апреля 2013 года <данные изъяты> (по строевой части) о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> и всех видов обеспечения, а также обязать командующего войсками Западного военного округа восстановить его на военной службе.

В судебном заседании Дьяченко поддержал заявление и дополнительно пояснил, что продолжал исполнение обязанностей военной службы и в первой декаде апреля 2013 года после указанной в оспариваем приказекомандующего войсками Западного военного округа даты окончания его службы 31 марта 2013 года ввиду не поступления в часть сведений об издании такого приказа, о котором ему стало известно позже из телефонного сообщения справочной службы ЕРЦ, куда он обратился по поводу досрочного перечисления денежного довольствия, и что в дальнейшем он намерен также добросовестно проходить военную службу по контракту.

Представитель заявителя поддержал требования своего доверителя.

Представители командующего войсками Западного военного округа и командира войсковой частей <данные изъяты> в судебном заседании заявление не признали со ссылками на то, что оспариваемыми приказами их доверителей охраняемые законом права и интересы Дьяченко нарушены не были.

Надлежаще уведомленный представитель руководителя ЕРЦ в судебное заседание не прибыла и просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а в направленном в суд отзыве на заявление таковое не признала со ссылками на то, что Дьяченко был полностью обеспечен ЕРЦ причитавшимися по день окончания 31 марта 2013 года военной службы денежными выплатами в соответствии со внесенными сотрудниками уполномоченного кадрового органа Министерства обороны РФ в единую базу данных находящихся на денежном довольствии военнослужащих сведениями об окончании в этот день военной службы заявителя.

Заслушав стороны, показания свидетелей, заключение прокурора о необходимости удовлетворения требований Дьяченко и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Согласно послужного списка личного дела Дьяченко с июня 2010 года по июнь 2011 года проходил военную службу по призыву, с октября 2011 года в добровольном порядке продолжил военную службу по контракту в должности водителя-электрика радиолокационной системы посадки самолетов роты связи и радиотехнического обеспечения (запасного аэродрома) батальона связи и радиотехнического обеспечения войсковой части <данные изъяты> и имеет в составе семьи дочь 2011 года рождения.

     Как видно из контракта о прохождении военной службы, таковой был заключен 17 октября 2011 года между Дьяченко и Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части <данные изъяты> сроком на три года.

Из командировочного удостоверения и выписок из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 6 февраля 2013 года <данные изъяты> и от 11 февраля 2013 года <данные изъяты> следует, что Дьяченко с 7 по 10 февраля 2013 года находился в служебной командировке в дислоцированной в Московской области войсковой части <данные изъяты> для решения вопроса об участии в миротворческой деятельности.

По заключению служебного разбирательства от 13 февраля 2013 года было установлено, что Дьяченко отказался от заграничной командировки для участия в миротворческой деятельности в связи с не предоставлением информации о порядке и условиях такой предстоящей служебной деятельности.

Как видно из составленных в феврале 2013 года аттестационного листа и представления к увольнению с военной службы, Дьяченко зарекомендовал себя с положительной стороны, обязанности по занимаемой воинской должности знает, дисциплинирован, исполнителен, по итогам боевой подготовки за 2012 год имеет положительные оценки, однако в связи с заявленным им отказом от заграничной командировки для участия в миротворческой деятельности по заключению аттестационной комиссией части и представлению ВрИО командира войсковой части <данные изъяты> признано целесообразным досрочно уволить его с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта по п.п. «в» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из выписки из приказа командующего войсками Западного военного округа от 27 марта 2013 года <данные изъяты> (по личному составу и строевой части) следует, что на основании аттестационного листа от 13 февраля 2013 года Дьяченко был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), в связи с чем подлежал исключению из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> и всех видов обеспечения с 31 марта 2013 года.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 29 апреля 2013 года <данные изъяты> (по строевой части), в связи с досрочным увольнением с военной службы в запас, Дьяченко с 31 марта 2013 года полагался исключенным из списков личного става части и всех видов обеспечения.

Статьей 26 ФЗ «О статусе военнослужащих» на таковых возложена обязанность строго соблюдать законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов и быть дисциплинированными.

В соответствии с п. «в» п.2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Положение о прохождении военной службы в ст.ст.4, 34 такового предусматривает, что заключение контракта, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих; в контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого военнослужащий обязуется проходить военную службу, а также условия контракта, которые включают в себя, помимо прочего, обязанность военнослужащего добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ; Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона; Для увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона, может быть дано заключение аттестационной комиссии.

В соответствии со ст.ст. 7-8 Федерального закона от 26 мая 1995 года № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности», военный персонал, направляемый за пределы территории Российской Федерации для участия в миротворческой деятельности, комплектуется на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к следующим выводам.

Как установлено в суде и не оспаривалось представителями воинских должностных лиц, за время прохождения военной службы по контракту Дьяченко зарекомендовал себя только с положительной стороны и единственным поводом для его досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта явилась подача им при нахождении в феврале 2013 года в служебной командировке в расположенной в Московской области войсковой части <данные изъяты> рапорта об отказе на добровольной основе участвовать в составе воинского формирования в миротворческой деятельности за пределами территории Российской Федерации.

Добровольность участия военнослужащих в такой деятельности не только предусмотрена опубликованным для всеобщего сведения приведенным Федеральным законом от 26 мая 1995 года № 93-ФЗ, но и прямо указана в адресованной командиру войсковой части <данные изъяты> телеграмме ВрИО начальника штаба вышестоящей войсковой части <данные изъяты> от 6 февраля 2013 года <данные изъяты> об отборе кандидатов для формирования на базе войсковой части <данные изъяты> Московской области медицинских отрядов специального назначения, готовых к выполнению миротворческих задач.

Однако в последующем, вопреки этим законоположениям и указаниям вышестоящего командования, Дьяченко как аттестационной комиссией части, так и ВрИО командира войсковой части <данные изъяты>, был признан, как отказавшийся на добровольной основе участвовать в миротворческой деятельности, подлежащим досрочному увольнению с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта по п.п. «в» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», с чем в итоге согласился и командующий войсками Западного военного округа, издав приказ об увольнении заявителя с военной службы по указанному основанию, чем, несомненно, были нарушены охраняемые законом права и свободы Дьяченко, в связи с чем его заявление подлежит удовлетворению, а сам он - восстановлению на военной службе с обеспечением всеми причитающимися за прошедший с 1 апреля 2013 года период видами довольствия.

Одновременно суд находит установленным, что принятию командующим войсками Западного военного округа такого незаконного решения в определенной степени способствовало несоблюдение аттестационной комиссией и командованием войсковой части <данные изъяты> Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, утвержденного одноименным приказом Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 года № 444, поскольку вопреки предписаниям такого Порядка Дьяченко был лишен права ознакомиться со своим аттестационным листом, представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о себе и своей служебной деятельности, заявить о своем несогласии с представленным отзывом, лично участвовать в заседании аттестационной комиссии и обжаловать по команде заключение по такому аттестационному листу, и в итоге - права на объективность аттестации и обоснованность излагаемых в ней выводов и рекомендаций, на недопустимость чего обращено внимание в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 года № 6-П «По делу о проверке конституционности подпункта "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с жалобами граждан Р.В. Боскачева, И.В. Овсянникова и Д.А. Савельева».

Поскольку решение суда состоялось в пользу заявителя, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с довольствующего финансового органа в лице ЕРЦ в пользу Дьяченко надлежит взыскать 200 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Дьяченко Николая Николаевича удовлетворить.

Признать незаконными и недействующими с момента издания приказ командующего войсками Западного военного округа от 27 марта 2013 года <данные изъяты> (по личному составу и строевой части) о досрочном увольнении Дьяченко Н.Н. с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и исключении его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> и всех видов обеспечения с 31 марта 2013 года, а также приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 29 апреля 2013 года <данные изъяты> (по строевой части) об исключении Дьяченко Н.Н. из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> и всех видов обеспечения с 31 марта 2013 года в связи с его увольнением с военной службы.

Обязать командующего войсками Западного военного округа путем издания соответствующего приказа восстановить Дьяченко Н.Н. на военной службе с 1 апреля 2013 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Дьяченко Н.Н. причитающиеся в связи с восстановлением на военной службе с 1 апреля 2013 года денежные средства.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Дьяченко Н.Н. 200 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                      А.В. Алексеев

<данные изъяты>ц