Решение по делу № 2-736/2013 ~ М-736/2013 от 11.07.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Тагирова Т.Б., при секретаре Байгушевой И.В.,
с участием представителя заявителя Алиева Н.Н. – Асеева К.Ю., представителя командира войсковой части 63354 старшего лейтенанта юстиции Семенова С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 сержанта Алиева Набиюлы Насрулаевича об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части 63354, связанных с переводом к новому месту военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Алиев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части 63354, связанные с переводом его к новому месту службы на равную должность и обязать командующего отменить приказ от 17 мая 2013 г. № в части назначения санитарного инструктора зенитно-ракетной батареи зенитно-ракетного дивизиона войсковой части 16544 н.п. Шали Чеченской Республики и восстановить в прежней должности, а также приказ от 11 июня 2013 г. №-кс, в части исключения из списков личного состав войсковой части 63354, восстановив его в данных списках;

- обязать командира войсковой части 63354 отменить приказ от 2 июля
2013 г. № в части исключения заявителя из списков личного состава воинской части и направления для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 65384 и восстановить в списках личного состава.

Представитель заявителя Асеев в судебном заседании просил удовлетворить заявление на том основании, что оспариваемыми приказами командующий и командир нарушили права Алиева, поскольку он переведен из местности, где установлен срок прохождения военной службы пять лет в такую же местность, где установлен срок службы два года без его согласия, приказ командира об исключении из списков личного состава воинской части издан неполномочным лицом.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания командующий войсками Южного военного округа в суд не прибыл. Представитель данного должностного лица Кашин направил в суд возражения.

В своих возражениях представитель командующего Кашин, требования Алиева не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, поскольку командующий войсками Южного военного округа, в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы вправе переводить заявителя к новому месту службы на равную должность по служебной необходимости без согласия на то самого военнослужащего.

Представитель командира войсковой части 63354 Семенов в судебном заседании требования Алиева не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, поскольку перевод заявителя к новому месту военной службы осуществлен в соответствии с требованиям Положения о порядке прохождения военной службы, не нарушая его права.

Выслушав мнение представителей заявителя и командира войсковой части 63354, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Алиева подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 15 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, установлен порядок перевода военнослужащих к новому месту военной службы, согласно которому соответствующее должностное лицо имеет право перевести военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность, без его согласия.

При этом, абз. 2 ч. 2 вышеназванной статьи Положения предусматривает случаи, при которых такой перевод может быть осуществлен исключительно с согласия военнослужащего.

В соответствии со ст. 16 Положения плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации (далее именуются - местности, где установлен срок военной службы).

Срок военной службы в указанных местностях и перечни этих местностей определяются Правительством Российской Федерации.

Военнослужащий, проходящий военную службу в местности, где установлен срок военной службы, может отказаться от плановой замены и продолжить службу в указанной местности.

Военнослужащий с его согласия может быть переведен из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы.

Без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается.

Таким образом, из вышеуказанной статьи Положения следует, что перевод военнослужащих в местности, где установлен срок прохождения военной службы, должен проводиться планово и с учетом ограничений, предусмотренных названной статьей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что согласие военнослужащего на перевод к новому месту военной службы требуется не только в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 15 Положения, но и в случаях, предусмотренных ст. 16 данного нормативного акта.

Постановлением Правительства России от 5 июня 2000 г. № 434
«О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации» установлен срок прохождения военной службы на территории Республики Дагестан равный 5 годам.

Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 621 «О максимальном сроке непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории Чеченской Республики» максимальный срок непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории Чеченской Республики составляет
2 года.

Таким образом, судом установлено, что заявитель с февраля 2012 г. проходивший военную службу в местности, где установлен максимальный непрерывный срок прохождения военной службы равный 5 годам,
17 мая 2013 г. переведен для её дальнейшего прохождения в такую же местность, но с более чем в два раза меньшим максимальным сроком прохождения военной службы.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что ограничения в непрерывном периоде прохождения военной службы в местности, где установлен срок военной службы, связаны со сложными климатическими и другими условиями прохождения военной службы в названных местностях. При этом чем меньше установленный максимальный срок непрерывного прохождения военной службы в местности, тем более сложными являются эти условия.

Согласно ч. 5 ст. 16 Положения должностные лица имеют право переводить военнослужащего, проходящего военную службу в местности, где установлен меньший срок военной службы, в местности, где установлен больший срок военной службы, т.е. из местности с более тяжелыми условиями прохождения военной службы в местность, где такие условия легче, с его согласия.

При этом обратного права на перевод военнослужащих, проходящих военную службу из местности, где установлен больший срок военной службы, в местности, где установлен меньший срок военной службы, т.е. из местности с менее тяжелыми условиями для прохождения военной службы, в местности, где такие условия тяжелее, Положением не предусмотрено.

Более того, как следует из ст.16 Положения, под плановой заменой военнослужащих из местности, где установлен срок прохождения военной службы, подразумевается такая замена, при которой такой военнослужащий переводится к новому месту военной службы в местности, где не установлены сроки прохождения военной службы.

Из вышеизложенного следует, что перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту из местности, где установлен больший срок военной службы, в другую местность, где такой срок меньше, без его согласия не допускается, как не допускается перевод такого военнослужащего, без его согласия, из местности, где установлен срок прохождения военной службы в другую такую же местность.

Таким образом, перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территории Республики Дагестан – местности, где установлен срок прохождения военной службы (больший), к новому месту военной службы, в воинскую часть, дислоцирующуюся на территории Чеченской Республики – где так же установлен такой срок (меньший), может осуществляться только с согласия военнослужащего.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что Алиев не давал согласия на перевод к новому месту военной службы.

Поскольку суду не представлено доказательств объективно свидетельствующих о том, что заявитель каким-либо образом выразил своё согласие на перевод его к новому месту военной службы в Чеченскую Республику, то суд приходит к выводу о нарушении командующим и командиром прав заявителя и возложении на указанных должностных лиц обязанности отменить оспариваемые приказы в части касающейся Алиева.

Руководствуясь ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Алиева Набиюлы Насрулаевича об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части 63354, связанных с переводом к новому месту военной службы, удовлетворить.

Признать незаконным приказ командующего войсками Южного военного округа от 17 мая 2013 г. №-кс, в части перемещения Алиева Набиюлы Насрулаевича на равную воинскую должность по служебной необходимости к новому месту военной службы и обязать отменить этот приказ в указанной части.

Признать незаконным приказ командующего войсками Южного военного округа от 11 июня 2013 г. № – кс, в части исключения Алиева Набиюлы Насрулаевича из списков личного состава войсковой части 63354 и обязать отменить этот приказ в указанной части.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 63354 от 2 июля 2013 г. №, в части исключения Алиева Набиюлы Насрулаевича из списков личного состава части и обязать отменить этот приказ в указанной части.

Обязать командующего войсками Южного военного округа восстановить Алиева Набиюлу Насрулаевича в прежней (а с его согласия – равной или не ниже) воинской должности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий