Решение по делу № 2-408/2017 (2-8605/2016;) ~ М-8290/2016 от 09.12.2016

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 января 2016 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании информации, размещенной в информационно – коммуникационной сети «Интернет» запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, заявитель просит признать информацию, размещенную в информационно – коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявление мотивировано тем, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в рамках исполнения поручения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № был осуществлен мониторинг информационно – коммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих предложения о продаже алкогольной продукции дистанционным способом на территории Республики Бурятия. При проведении мониторинга был выявлен сайт <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация, содержащая предложение о дистанционном порядке алкогольной продукции с указанием наименования алкогольной продукции, объема бутылки, процентного содержания алкоголя и цены. Вход на вышеуказанный сайт свободный, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, включая несовершеннолетних в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Распространение на сайте <данные изъяты> в сети «Интернет» материалов, запрещенных для распространения среди детей, нарушает интересы неопределенного круга лиц на защиту прав и свобод человека и гражданина, создает угрозу основам конституционного строя Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Булдаев Р.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Серебренников К.В. против удовлетворения заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ не возражал, полагал возможным признание указанной в заявлении информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ подлежащим удовлетворению.

Положениями ст.ст.29,55 КонституцииРоссийской Федерации установлено, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещаетсяпропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в рамках исполнения поручения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> при проведении мониторинга был выявлен сайт <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация, содержащая предложение о дистанционном порядке алкогольной продукции с указанием ее наименования, объема бутылки, процентного содержания алкоголя и цены. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закона об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектом интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству не допускается.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Судом установлено, что фактически указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции установлено, что розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции по каждому адресу осуществления данной деятельности.

В соответствии с п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Часть 2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

Ответственность за нарушение правил продажи алкогольной продукции установлена ст.ст. 14.2, 14.15, 14.16 КРФ об АП, а также ст. 151.1 УК РФ.

Согласно п. 2 ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую информацию продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащиминформацию, распространениекоторойв Российской Федерациизапрещено, создается единая автоматизированнаяинформационнаясистема «Единыйреестрдоменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного Законавреестрвключаютсясетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространениекоторойв Российской Федерациизапрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащихинформацию, распространениекоторойв Российской Федерациизапрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 указанного Закона основанием длявключенияврееструказанныхсведенийявляется, в том числе вступившее в законную силу решение судаопризнанииинформации, распространяемой посредством сети "Интернет",информацией, распространениекоторойв Российской Федерациизапрещено.

По деламопризнанииинформации,запрещеннойкразмещениюв сети "Интернет", юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет"запрещеннойинформации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признаниязапрещеннойинформации, распространенной в сети "Интернет".

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Согласно ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированнойинформационнойсистемы «Единый реестрдоменных имен, указателей страниц сайтовинформационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайтывинформационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащиеинформацию, распространениекоторойвРФзапрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 26.10.2012г., одним из оснований включенияв указанный Единый, является вступившее в законную силу решение суда о признании, распространяемой посредством сети Интернет,информациизапрещенной.

С учётом изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан, суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признанииинформациио продаже алкогольной продукции,размещеннойв сети Интернет на указанных сайтах,информацией, распространениекоторойна территории Российской Федерациизапрещено, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании информации, размещенной в информационно – коммуникационной сети «Интернет» запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайта <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений в отношении сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> в течении месяц.

Судья: Н.А. Кузубова